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工傷保險(xiǎn)勞動(dòng)者的堅(jiān)強(qiáng)后盾——我省工傷保險(xiǎn)的現(xiàn)狀與啟示
2017-04-15 08:00:01
無(wú)憂保
11月初，記者到長(zhǎng)治市采訪工傷保險(xiǎn)的運(yùn)行情況時(shí)，看到了黎城粉末冶金公司職工李計(jì)生寫(xiě)給該市工傷保險(xiǎn)中心的感謝信。信中寫(xiě)到：“2009年6月，我經(jīng)過(guò)工傷認(rèn)定后，得到了2.3萬(wàn)元的一次性傷殘補(bǔ)助金，以后每個(gè)月還能領(lǐng)到960元的傷殘津貼。”長(zhǎng)治市工傷保險(xiǎn)中心主任張海花介紹，如果不是加入了工傷保險(xiǎn)，類似李計(jì)生這樣的工傷人員將全部由企業(yè)承擔(dān)所有費(fèi)用，一旦企業(yè)效益不好，這些工傷人員的生活很難得到保障。
“高高興興上班去，平平安安回家來(lái)”，這是每一位勞動(dòng)者最樸實(shí)的愿望。無(wú)論從事哪一種職業(yè)，在社會(huì)保障的范疇內(nèi)，工傷保險(xiǎn)成為了最基本、最急需的一項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)。因此，為職工繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)也成為每個(gè)用人單位最基本的義務(wù)。
以最小的費(fèi)率獲得最大的保障
地處長(zhǎng)治市的山西北方惠豐機(jī)電有限公司是中國(guó)兵器工業(yè)集團(tuán)公司所屬的重點(diǎn)企業(yè)。在2002年的一次事故中，公司16名員工不同程度燒傷，為了盡快救治，企業(yè)甚至聯(lián)系了直升機(jī)把受傷員工運(yùn)往北京。由于燒傷的后續(xù)治療很復(fù)雜，至今還有4人在北京三〇四醫(yī)院接受治療。
“當(dāng)時(shí)《工傷保險(xiǎn)條例》還未出臺(tái)，員工沒(méi)有工傷保險(xiǎn)，高額的醫(yī)療費(fèi)用都是企業(yè)承擔(dān)，壓得企業(yè)喘不過(guò)氣來(lái)。”北方惠豐機(jī)電有限公司負(fù)責(zé)人田國(guó)民說(shuō)，“2004年，我省《實(shí)施<工傷保險(xiǎn)條例>試行辦法》一出臺(tái)，我們廠第一批就參加了，從那以后，只要發(fā)生工傷，只要一個(gè)電話，工傷認(rèn)定人員就會(huì)很快到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)。醫(yī)療費(fèi)用由工傷保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)跟醫(yī)院結(jié)算，企業(yè)也不用墊付。工傷保險(xiǎn)給企業(yè)，也給職工帶來(lái)了福音。”
我省是職業(yè)危害較為嚴(yán)重的省份之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2005年到2009年，我省每年發(fā)生工傷的人員都在萬(wàn)人以上。事實(shí)上，由于許多工傷沒(méi)有申報(bào)或私了均沒(méi)包括在這個(gè)統(tǒng)計(jì)數(shù)字內(nèi)。在這樣的嚴(yán)峻形勢(shì)下，我省的很多企業(yè)仍然存在僥幸心理，不愿為職工辦理工傷保險(xiǎn)，結(jié)果往往是，不經(jīng)意的一個(gè)意外事故讓用人單位不堪重負(fù)。
省人力資源和社會(huì)保障廳工傷保險(xiǎn)處處長(zhǎng)張永東表示，在我省，用人單位為職工繳納工傷保險(xiǎn)的平均費(fèi)率僅僅為用人單位職工工資總額的1%多一點(diǎn)，對(duì)用人單位來(lái)講，實(shí)際上是以最小的費(fèi)率獲得了最大的保障。對(duì)工傷員工來(lái)說(shuō)，也多了一份保障。
在制度上為勞動(dòng)者構(gòu)筑安全網(wǎng)
據(jù)省人力資源和社會(huì)保障廳工傷保險(xiǎn)處統(tǒng)計(jì)，從2005年至今全省工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)已翻了一番，達(dá)到310萬(wàn)人，另外還有3.2萬(wàn)余名老工傷人員也納入了工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理范圍。
張永東介紹，為了給勞動(dòng)者構(gòu)筑職業(yè)安全網(wǎng)，近幾年來(lái)，我省人力資源和社會(huì)保障部門(mén)不斷完善政策，先后出臺(tái)了 《山西省實(shí)施<工傷保險(xiǎn)條例>試行辦法》《農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)暫行辦法》以及關(guān)于事業(yè)單位民間非營(yíng)利組織工作人員參加工傷保險(xiǎn)的實(shí)施意見(jiàn)、關(guān)于加快工傷保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌工作的意見(jiàn)、勞動(dòng)能力鑒定管理辦法等一系列配套政策，一個(gè)覆蓋各類企業(yè)、事業(yè)單位、個(gè)體工商戶的工傷保險(xiǎn)制度基本建立。此外，我省已連續(xù)五年6次調(diào)高了工傷保險(xiǎn)待遇，與2004年相比，現(xiàn)在我省的工傷傷殘津貼、生活護(hù)理費(fèi)、工亡職工供養(yǎng)親屬撫恤金增長(zhǎng)了1倍左右。
張永東表示，“十二五”期間，我省還將全面推進(jìn)各類企業(yè)、事業(yè)單位、民間非營(yíng)利組織、個(gè)體工商戶參保，研究公務(wù)員和參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位工作人員的工傷保障制度，力求為各類職業(yè)人群構(gòu)筑一張“職業(yè)安全網(wǎng)”，尤其是為從事高風(fēng)險(xiǎn)、職業(yè)病高發(fā)行業(yè)的勞動(dòng)者，帶來(lái)工作和生活的安全保障。
尤其值得一提的是，為了使工傷職工的基本生活得到保障，今年我省在全省范圍內(nèi)實(shí)行了工傷保險(xiǎn)待遇基本保障線制度。全省有5萬(wàn)多名傷殘職工和工亡職工供養(yǎng)親屬享受到了工傷保險(xiǎn)待遇。
工傷康復(fù)和預(yù)防也將納入保險(xiǎn)范疇
目前,我國(guó)的工傷保險(xiǎn)制度以醫(yī)療救治、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償為主，工傷保險(xiǎn)基金更多地用于支付工傷職工的醫(yī)療費(fèi)及傷殘死亡經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，這對(duì)于工傷職工的救治和生活保障是十分必要的，但是，單純地強(qiáng)化工傷補(bǔ)償，既不能從源頭上遏制工傷事故的發(fā)生，也不利于解決工傷職工的后續(xù)保障問(wèn)題。
“工傷保險(xiǎn)不是單純?yōu)檠a(bǔ)償設(shè)立的社會(huì)保險(xiǎn)，它的宗旨還在于促進(jìn)工傷預(yù)防和工傷康復(fù)，我們的目標(biāo)是減少職業(yè)危害，而不僅僅是要拯救傷害者及其家庭。”張永東說(shuō)。據(jù)介紹，工傷預(yù)防是積極的工傷保險(xiǎn)政策的集中體現(xiàn)，通過(guò)宣傳、培訓(xùn)、檢測(cè)、體檢為企業(yè)采用先進(jìn)管理和技術(shù)手段等服務(wù)，幫助企業(yè)降低職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，減少事故發(fā)生。工傷康復(fù)則是利用現(xiàn)代康復(fù)手段和技術(shù)，為工傷職工提供醫(yī)療康復(fù)、職業(yè)康復(fù)、社會(huì)康復(fù)等服務(wù)，最大限度地恢復(fù)和提高他們的身體功能和生活自理能力和勞動(dòng)能力。
近年來(lái)，我省出臺(tái)了一系列激勵(lì)政策，發(fā)揮工傷保險(xiǎn)服務(wù)社會(huì)的職能，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)培訓(xùn)加強(qiáng)職工的安全生產(chǎn)意識(shí)，還通過(guò)工傷保險(xiǎn)補(bǔ)貼企業(yè)的方式，對(duì)井下職工開(kāi)展職業(yè)健康體檢，受檢人數(shù)達(dá)12.7萬(wàn)人。在同煤、陽(yáng)煤、西山、晉煤集團(tuán)建立了四個(gè)塵肺病灌洗中心，試行適應(yīng)性大容量“肺灌洗”工作，到目前，已經(jīng)為300多名塵肺病職工進(jìn)行了肺灌洗治療。同時(shí)，我省在同煤集團(tuán)總醫(yī)院、山醫(yī)大二院、潞安集團(tuán)總醫(yī)院開(kāi)展了工傷康復(fù)試點(diǎn)工作，幫助工傷職工進(jìn)行職業(yè)康復(fù)，讓他們?cè)缛罩匦禄貧w社會(huì)。
省人力資源和社會(huì)保障廳副廳長(zhǎng)王建文說(shuō)：“展望‘十二五’，我省將把各類職業(yè)人群都納入到工傷保險(xiǎn)的保障范圍，繼續(xù)提高工傷保險(xiǎn)待遇水平，把一次性工亡補(bǔ)助金提高到全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍左右，著力解決‘老工傷’等歷史遺留問(wèn)題，讓這些曾經(jīng)為社會(huì)做過(guò)貢獻(xiàn)的弱勢(shì)群體享有穩(wěn)定的社會(huì)保障。在工傷保險(xiǎn)的保障之下，免除所有勞動(dòng)者的后顧之憂。”
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