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寧夏統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)實現(xiàn)“無縫隙”保障
2017-04-16 08:00:01
無憂保
“十一五”期間，寧夏以人人享有社會保障為目標，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)，打造“無縫隙”保障，社會保險事業(yè)飛速發(fā)展，城鄉(xiāng)社會保險制度體系基本建立，社會保險覆蓋范圍不斷擴大，基金收入逐年增長，保障水平逐步提升。截至今年10月底，全區(qū)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險參保人數(shù)分別達103.43萬人、172.2萬人、52萬人、47.5萬人和36.8萬人。養(yǎng)老保險實現(xiàn)制度全覆蓋五年來，寧夏逐步完善養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度，全區(qū)基本養(yǎng)老保險實現(xiàn)了目標任務(wù)、制度安排、繳費標準、財政補貼、待遇標準、經(jīng)辦服務(wù)“六統(tǒng)一”，流動就業(yè)人員養(yǎng)老保險關(guān)系在全區(qū)內(nèi)順暢轉(zhuǎn)移接續(xù)。從“十五”到“十一五”先后8次調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，今年又為全區(qū)19.63萬名企業(yè)退休人員人均月增加養(yǎng)老金185元。2009年啟動實施新農(nóng)保試點，繼賀蘭、平羅、鹽池3縣列入全國首批試點后，今年采取國家、自治區(qū)、市三級試點的辦法，實現(xiàn)了新農(nóng)保制度全覆蓋，比國家預期目標提前10年，比自治區(qū)自定目標提前2年，60周歲以上農(nóng)村老年人每年至少新增加收入660元。自治區(qū)穩(wěn)慎解決企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險歷史遺留問題，截至10月底，全區(qū)已累計辦理解決企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險歷史遺留問題登記參保10.6萬人，其中9.6萬名達到或超過退休年齡的人員，開始按月領(lǐng)取500元的養(yǎng)老金。
醫(yī)療保險體系完善提級
寧夏建成了以城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療為主體，大額醫(yī)療費補助、企業(yè)補充醫(yī)療保險、公務(wù)員醫(yī)療補助和離休干部醫(yī)療保障為補充的多層次的城鄉(xiāng)醫(yī)療保障體系，向人人享有基本醫(yī)療保障和基本醫(yī)療服務(wù)的目標邁出堅實步伐。五年間，寧夏實現(xiàn)了醫(yī)療保險地市級統(tǒng)籌、加快醫(yī)療保險一卡通建設(shè)、推行即時結(jié)算，方便了參保人員異地就醫(yī)，將城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)醫(yī)療費平均報銷比例分別提高到70%和50%以上。還出臺解決醫(yī)療保險歷史遺留問題政策，截至今年10月底，已將全區(qū)14201名關(guān)閉破產(chǎn)國有、集體企業(yè)和國有困難企業(yè)退休人員，納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險。
失業(yè)保險解決“疑難雜癥”
從“十五”到“十一五”，寧夏共4次調(diào)整失業(yè)保險金標準，目前一類區(qū)每人每月460元、二類區(qū)430元、三類區(qū)395元，累計為18萬名失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)保險金1.91億元。累計籌資11億元，解決了全區(qū)276戶國有企業(yè)5萬多名下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險制度并軌的問題，幫助4.3萬名下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)，國企下崗職工解關(guān)系、清債務(wù)、續(xù)社保等歷史遺留問題徹底解決。面對國際金融危機對企業(yè)經(jīng)營和就業(yè)造成的不利影響，自治區(qū)“援企穩(wěn)崗”措施成效明顯，2009年，自治區(qū)出臺“五緩四降三補一免一核”等一系列階段性調(diào)整社會保險優(yōu)惠政策，為困難企業(yè)和困難參保群體減負5.29億元，幫助152戶困難企業(yè)渡過難關(guān)，3.3萬名職工穩(wěn)定了就業(yè)崗位。
工傷保險惠澤新群體
自治區(qū)出臺 《實施工傷保險條例辦法》以來，實行地市級統(tǒng)籌，將事業(yè)單位和民間非營利組織職工逐步納入工傷保險范圍，解決了工傷認定和待遇支付脫節(jié)、工傷待遇多頭管理問題。將煤炭、建筑等高風險行業(yè)納入工傷保險，出臺農(nóng)民工參加工傷保險試行辦法，實施“平安計劃”。截至10月底，已組織11.8萬名農(nóng)民工參加了工傷保險。
生育保險實現(xiàn)制度全覆蓋
2007年，自治區(qū)發(fā)布實施《職工生育保險辦法》，在全區(qū)推行生育保險制度，實行縣（市）級統(tǒng)籌。生育保險實行單位繳費，個人不繳費，全區(qū)平均費率為0.7％，與醫(yī)療保險統(tǒng)一參保范圍、統(tǒng)一繳費、統(tǒng)一管理。目前，全區(qū)五個地級市全部實現(xiàn)了生育保險制度全覆蓋，參保范圍從各類企業(yè)延伸到機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位。
“十二五”期間，自治區(qū)人力資源和社會保障廳將緊緊抓住歷史機遇，積極爭取中央政策、項目和資金支持，統(tǒng)籌抓好人力資源和社會保障各項工作，更加有力地保障和改善民生。著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療保險制度，實現(xiàn)醫(yī)療保險異地結(jié)算和實時結(jié)算，方便人民群眾就醫(yī)。著力提高養(yǎng)老保險待遇水平，加強基金監(jiān)管，全力推進社會保障“一卡通”建設(shè)，提高社會保障信息化水平。
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