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標(biāo)簽： 新農(nóng)保
江蘇：宜興新農(nóng)保模式在創(chuàng)新中走向成熟
2017-04-16 08:00:01
無憂保
《社會保險法》正式通過之前，筆者于10月25日至27日前往新型農(nóng)村養(yǎng)老保險新型模式試點(diǎn)地區(qū)江蘇宜興走訪調(diào)查，在為期3天的調(diào)研中，筆者發(fā)現(xiàn)，宜興的新農(nóng)保工作具有模式新、覆蓋廣、管理好等特點(diǎn)。
宜興的新農(nóng)保模式采用的是征、管、監(jiān)相分離的模式。財(cái)政局負(fù)責(zé)新農(nóng)保、新農(nóng)合基金征繳、管理，對基金實(shí)行獨(dú)立建賬，專戶儲存，?？顚Ｓ?，封閉運(yùn)行；參保手續(xù)辦理、個人賬戶管理、養(yǎng)老待遇結(jié)算和發(fā)放、參合人員住院結(jié)報(bào)等具體業(yè)務(wù)由保險公司負(fù)責(zé)；人社局、衛(wèi)生局分別負(fù)責(zé)新農(nóng)保、新農(nóng)合的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查；在整個基金支付流程中，形成了錢賬分離的管理模式，有效保證了基金安全、高效運(yùn)行。
宜興的新農(nóng)保覆蓋率已達(dá)到97%。據(jù)中國人壽宜興支公司副總經(jīng)理錢明澤介紹，農(nóng)民形成保險意識需要一個過程。2004年推出農(nóng)民保險時，有的農(nóng)民不愿意繳費(fèi)，包括對后來推行的醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險，許多農(nóng)民都不愿意繳費(fèi)。直到看到身邊的人遇到問題后得到賠款時，才逐漸愿意繳費(fèi)買保險。在養(yǎng)老保險方面，有的農(nóng)民看到有人領(lǐng)錢了，或者看到父母領(lǐng)錢了，父母來做兒女的工作，來交農(nóng)民養(yǎng)老保險保費(fèi)。
宜興“新農(nóng)合”“新農(nóng)保”中“服務(wù)外包”的管理方式逐步得到認(rèn)可。“服務(wù)外包”明確了各相關(guān)部門的職能，各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與財(cái)政、人保部以及各村鎮(zhèn)等建立了定期聯(lián)動的溝通機(jī)制；健全了新農(nóng)保信息系統(tǒng)經(jīng)辦網(wǎng)絡(luò)，方便農(nóng)民對參保數(shù)據(jù)進(jìn)行查詢和了解。尤其在新農(nóng)保的經(jīng)費(fèi)中，每年對市、鎮(zhèn)兩級撥付100萬元，用于運(yùn)行和人員經(jīng)費(fèi)。在繳費(fèi)運(yùn)行管理中，規(guī)范了業(yè)務(wù)操作流程，并對農(nóng)民的“養(yǎng)命錢”實(shí)行嚴(yán)格的基金管理責(zé)任制，實(shí)行收支兩條線管理，?？顚Ｓ谩? 宜興模式是一種創(chuàng)新模式，在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)了一些問題。例如，在新農(nóng)保服務(wù)人員歸屬的管理上還不是很明確；宜興模式尚未得到省級部門的充分認(rèn)可；相關(guān)經(jīng)辦部門如何進(jìn)行考核，以及如何比較這種模式的優(yōu)越性等問題。
最新的《社會保險法》指出，社會保險制度堅(jiān)持廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的方針，社會保險水平應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)。宜興模式是創(chuàng)新模式，也將逐步走向成熟，然而并非是放之四海而皆準(zhǔn)的真理，只有那些適合本地發(fā)展的模式才是最好的模式。
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