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養(yǎng)老保險可以這樣“通存通兌”
2017-04-16 08:00:01
無憂保
坊間“養(yǎng)老保險實行全國統(tǒng)籌至少還需要30年”的傳言終被打破。10月28日，全國人大常委會高票通過社會保險法，其中明確規(guī)定：基本養(yǎng)老保險基金逐步實行全國統(tǒng)籌。
“老百姓養(yǎng)命錢跨省轉(zhuǎn)移、分段計算一事終于有了答復(fù)！”11月1日，全國人大代表、萬家麗集團董事長黃志明對記者表示。近年來，黃志明多次在全國兩會上提出建議加速成立國有社保銀行，反響強烈。2009年9月，國家人力資源和社會保障部調(diào)研組為此專程來湘調(diào)研。
“全社會都在盼望有一個健全、穩(wěn)定、可靠的社會保障體系，在立法的基礎(chǔ)上，成立國有社保銀行刻不容緩。”黃志明說。
■記者劉永濤實習(xí)生梁興
養(yǎng)老保險“全國統(tǒng)籌”破題
“總算有個眉目了。”在深圳工作的張帆一直想著回老家長沙定居，把養(yǎng)老保險也帶過來。養(yǎng)老保險“全國統(tǒng)籌”，給了他更多期待。
在多年力倡社保改革的全國人大代表黃志明看來，從法律的層面上確定養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，正是對他“建立社保新機制，成立國有社保銀行”的建議一次實質(zhì)性跨越——養(yǎng)老保險可“異地漫游”，解決“人走，養(yǎng)老保險帶不走”的弊端。
“這次邁出了一大步！”黃志明指出，養(yǎng)老保險還要進(jìn)一步實現(xiàn)國有化管理、地方化實施、市場化運作。而其所指的市場化，是在辦理手續(xù)過程中的市場化，即在銀行辦理相關(guān)手續(xù)以便利百姓。
國有社保銀行是個好辦法
2009年的全國兩會上，黃志明提交了《成立國有社保銀行，鼓勵動員全民參?！返慕ㄗh，在網(wǎng)絡(luò)上被海量點擊，達(dá)到10多億次，留言轉(zhuǎn)載的達(dá)到1億多條。
2010年的全國兩會上，黃志明再次提出，“建立社保新機制，加速成立國有社保銀行，實現(xiàn)自買自保和這一代保下一代的新模式。”黃志明闡述：不受年齡、時間、地域、貧富限制，各自選擇相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，像算銀行利息一樣根據(jù)個人不同的購買地點和不同的購買等級分段計算養(yǎng)老保險金，少買少得，多買多得。
與此同時，國家對社保銀行的社保資金給予享受獨特的理財和管理政策保值儲存。“利益承諾高于債券和銀行利息，像其他銀行存款一樣，按照每個公民的身份證號碼一人一證一卡，通存通兌。”黃志明說。
湖南省社科院知名學(xué)者陳文勝對此表示認(rèn)同。他認(rèn)為成立社保銀行的關(guān)鍵是要增強社保制度的透明性，要讓每一個人都清楚自己所交的社保資金趨向，對未來的社保退休金有個明確預(yù)期。
“創(chuàng)建國有社保銀行，提議有點超前，但不失為解決社保沉疴的一個好形式。”長沙市勞動保障監(jiān)察支隊副支隊長劉星亮亦表示。
“一卡通”是個系統(tǒng)工程
“我將這一社保模式介紹后，98%的人表示，只要自己有條件，一定會主動購買。”黃志明告訴記者，他對城市自由職業(yè)者、農(nóng)民、公務(wù)員等多個群體做了調(diào)查走訪，其國有社保銀行模式廣受認(rèn)可，“到銀行拿養(yǎng)老保險比拿退休金好。”
2009年9月，國家人力資源和社會保障部調(diào)研組曾來湘就此專題調(diào)研，并稱黃志明“提出了一個社保的新方向，是一個社保的新模式”。湖南省社保局局長陳范勛亦曾表示，湖南可以考慮采納此建議，一旦實施，湖南已繳納社保者，將有望一人一張社保卡。
不過，創(chuàng)建國有社保銀行，真正實現(xiàn)“一卡通”，仍是個系統(tǒng)工程。它不但涉及財政、央行、銀聯(lián)等多個部門，更牽連到中央和地方的權(quán)力、利益分配。從現(xiàn)實來看，相關(guān)方面的難題同樣不少：各地社保信息統(tǒng)計共享不暢，部門利益協(xié)調(diào)權(quán)責(zé)模糊、社?；鸨Ｖ祪π畹慕y(tǒng)籌與監(jiān)管等。
盡管如此，黃志明依舊信念篤定：“社保改革的步伐還應(yīng)加大，成立國有社保銀行就是大勢所趨，我們應(yīng)該繼續(xù)為此努力。”
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我省農(nóng)民工有望納入
城鎮(zhèn)社保體系
本報11月2日訊今日，記者從湖南省農(nóng)村綜合改革工作會議上了解到，農(nóng)戶借貸難與戶籍制度改革等問題將有望得到解決。
據(jù)了解，2009年，全省涉農(nóng)貸款1946億元，不到貸款總額的三成，存在面向農(nóng)戶的貸款小、手續(xù)復(fù)雜、貸款期限短、農(nóng)產(chǎn)品[23.571.59%]加工企業(yè)貸款門檻過高等問題。下一輪農(nóng)村綜合改革，將改變這種資金等生產(chǎn)要素向城市和二三產(chǎn)業(yè)集中的局面。
徐守盛省長表示，從城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)向城鄉(xiāng)融合的現(xiàn)代社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，是今后幾十年我國經(jīng)濟社會發(fā)展的基本走向。目前，擁有大中城市戶口本的居民都能享有一些特定權(quán)益和福利，而農(nóng)村居民卻不能享受。今后，既要逐步吸納農(nóng)民工進(jìn)城安家落戶，又要確保城市公共服務(wù)跟得上，還將進(jìn)一步探索將農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)社保體系，讓進(jìn)城農(nóng)民工同等享受城市居民待遇。
他還表示，今后將逐步降低城市戶口的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，讓長期在城市生活和工作并具備相應(yīng)條件的農(nóng)民工融入城市，并加強中小城市和小城鎮(zhèn)的建設(shè)，放寬中小城市和小城鎮(zhèn)的入戶條件，鼓勵農(nóng)民向中小城市和小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。
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