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一場從財力到智力的總動員——全國人社系統(tǒng)對口援疆工作紀實
2017-04-16 08:00:01
無憂保
10月下旬，潘春霞懷著激動的心情踏上了去河北省培訓之路，她是巴音郭楞蒙古自治州120名未就業(yè)大中專畢業(yè)生赴河北培訓的學員之一。她告訴記者：“我將非常珍惜這次難得的學習機會，通過學習掌握實用技能，早日找到能實現(xiàn)自我價值、展現(xiàn)才華的工作崗位。”
像潘春霞一樣，全疆越來越多的人開始享受到全國人社系統(tǒng)對口援疆帶來的陽光雨露：湖南省擬從就業(yè)、培訓、實訓基地建設、公共服務平臺建設4個方面對吐魯番實施援助，上海市與受援地達成人才援疆協(xié)議，福建省與昌吉回族自治州共同編制了干部人才培訓五年規(guī)劃，天津市與受援地達成建立創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)試驗區(qū)等特色協(xié)議，河北省與巴州達成了培訓大中專畢業(yè)生并赴河北就業(yè)的協(xié)議等。
國家人力資源和社會保障部副部長胡曉義說，今年，中央就業(yè)專項補助資金對新疆的補助增長了88.5%，對兵團增長68.6%，總額達到25億元；中央財政對自治區(qū)、兵團今年調(diào)整養(yǎng)老金的補助資金共計80多億元，對居民醫(yī)保補助資金、對新農(nóng)保試點的補助資金，還有支持新疆和兵團技工院校建設的中央財政預算投資，合計下來，今年人社口支持新疆和兵團的資金總規(guī)模超過110億元。
找準方向對接緊
中央新疆工作座談會后，國家人社部及時成立了新疆工作協(xié)調(diào)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)人社系統(tǒng)對口支援新疆工作，并建立了人社系統(tǒng)支援新疆工作情況定期通報制度。目前,《對口支援新疆培訓就業(yè)專項規(guī)劃》已完成初稿，《農(nóng)民工公共服務專項規(guī)劃》也有了初步設想，《全國人社系統(tǒng)對口支援新疆工作手冊》草稿也已編好，明確了各方任務和責任，解決了對口援疆工作“怎么做”的問題。
19個對口援疆省市人社廳（局）也積極響應，成立了援疆工作領導小組和工作協(xié)調(diào)小組，采取不同方式與受援地人社部門進行對接，初步明確了對口援疆“給什么”的問題。
面對這一重大歷史性機遇，自治區(qū)人力資源和社會保障廳成立了對口援疆工作領導小組，加強與對口援疆省市和自治區(qū)有關單位以及受援地州的交流和溝通。自治區(qū)人社廳黨組還建立了廳領導對口聯(lián)系受援地州工作機制，每位廳領導聯(lián)系一個受援地州。自治區(qū)和兵團首先著力搞好調(diào)研摸底，匯編完成人社系統(tǒng)對口援助需求目錄，初步明確了對口援疆“要什么”的問題。
同時，自治區(qū)人社廳主要負責人帶隊到支援省市介紹情況，主動開展對接工作； 兵團人事、勞動保障局積極與援疆省市銜接，各受援師分別派團赴援疆省市協(xié)商對接，部分地州和兵團的師已與援疆省市達成了對口支援的意向。
深入調(diào)研重點明
在對口援疆大潮中，自治區(qū)各授援地的需求是什么？自治區(qū)人社廳及時成立調(diào)研組，深入地州及縣市調(diào)研，對受援地區(qū)援疆工作進行指導。
在調(diào)研摸底基礎上，自治區(qū)人社廳匯編完成人社系統(tǒng)對口援助需求目錄。確定了圍繞促進就業(yè)、加強職業(yè)培訓、人才培養(yǎng)、健全社會保障體系、加強基礎能力建設五個方面，突出項目援疆的工作思路；編制了新疆人力資源社會保障系統(tǒng)援疆工作規(guī)劃方案，指導各受援地區(qū)結合實際提出援助需求和項目。組織編寫了82個受援縣市的基本情況簡介，匯總受援縣市援助需求和項目500余項。
為了讓援疆工作更有針對性，今年6月21日，國家人社部召開人社系統(tǒng)第一次對口援疆工作視頻會議，從促進就業(yè)、做好職業(yè)技能培訓、加大人才干部培養(yǎng)交流力度、幫助健全社保體系4個方面對支援新疆工作進行了重點安排。
如在就業(yè)和職業(yè)技能培訓方面，健全面向全體勞動者的職業(yè)培訓制度，落實職業(yè)培訓補貼政策，構建覆蓋城鄉(xiāng)的省、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）四級職業(yè)技能培訓體系，目標是經(jīng)過5年努力，使各類勞動者技能素質有明顯提高，使困擾各級政府和人民群眾的就業(yè)難問題得到明顯緩解；在加快建設社會保障體系上，從2010年起，在新疆困難地區(qū)全面實施新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險。通過各方積極努力，2012年覆蓋全疆的目標將提前實現(xiàn)；在加強新疆干部人才隊伍建設方面，在享受國務院頒發(fā)的政府特殊津貼人員選拔、“新世紀百千萬人才工程”國家級人選選拔、新疆少數(shù)民族科技骨干特殊培養(yǎng)等多個方面加大對新疆傾斜。
國家人社部對口援疆工作部署后，上海、廣東、安徽、湖南等11省市人社廳（局）主要領導帶隊到新疆進行了實地考察，深入受援單位基層一線調(diào)查摸底。多數(shù)省市初步擬訂了對口援疆工作計劃和未來幾年規(guī)劃草案，提出了對口支援項目和資金支持方案,明確了援疆重點。
簽訂協(xié)議實施快
10月26日，全國人力資源社會保障系統(tǒng)對口援疆工作會議在烏魯木齊市召開。自治區(qū)人社廳、兵團人事、勞動保障局分別與對口援疆的省市人社廳（局）簽訂了對口援疆框架協(xié)議。這標志著全國人社系統(tǒng)對口援疆進入實施階段。
繼簽訂對口支援工作框架協(xié)議后，１９個援疆省市還將和受援地區(qū)單獨簽訂更細致、操作性更強的個性化協(xié)議。前期工作扎實、具備條件的，10月26日當天就簽訂個性化對口援助協(xié)議；條件不具備的，將抓緊時間細化要求、明確項目、落實資金，根據(jù)需要，支援省市相關人員還將再到受援地區(qū)實際考察，進一步深入了解情況，以盡快明確和簽訂援助協(xié)議。
會上，國家人社部副部長胡曉義對此次會議除簽訂框架協(xié)議之外的兩項預期目標作了說明。他說，國家人社部負責編制的《對口支援新疆培訓就業(yè)專項規(guī)劃》已完成初稿，其中提出了10個重大項目。通過這一專項規(guī)劃的實施，可以盡早使新疆每個地州市都能有一所特色產(chǎn)業(yè)職業(yè)技能實訓基地，使新疆所有的縣和兵團所有的師團都能建設起基層培訓就業(yè)和社會保障的綜合公共服務中心，使自治區(qū)和兵團的培訓就業(yè)社會保障信息網(wǎng)絡實現(xiàn)與基層互聯(lián)互通，從而為新疆各族群眾搭建起方便、實用的培訓就業(yè)平臺。
自治區(qū)人社廳廳長艾尼瓦爾·依明說，此次會議的召開，充分體現(xiàn)了中央對新疆工作和新疆人力資源社會保障事業(yè)發(fā)展的極大關心和支持。今后，新疆各級人力資源社會保障部門將緊緊抓住國家支持新疆發(fā)展和穩(wěn)定的重大機遇，加強與人社部、對口援疆省市的交流溝通，共同將中央的重大戰(zhàn)略決策貫徹落實好，全面促進新疆人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展，促進新疆跨越式發(fā)展和長治久安。
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