0571-22931819
標(biāo)簽： 社會(huì)保險(xiǎn)社會(huì)保險(xiǎn)
數(shù)據(jù)，社會(huì)保險(xiǎn)的核心資產(chǎn)
2017-04-17 08:00:01
無(wú)憂保
數(shù)據(jù)是社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理的核心資產(chǎn)，信息化是社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展的必由之路，正日益成為廣泛共識(shí)。
記者：我聽(tīng)到一位地方同志這樣評(píng)價(jià)“數(shù)據(jù)質(zhì)量年”活動(dòng)，他說(shuō)：“效果之好、收效之大超越了我們開(kāi)始的想象。”數(shù)據(jù)質(zhì)量管理工作為什么能夠得到大家的認(rèn)同和積極響應(yīng)？
孟昭喜：數(shù)據(jù)質(zhì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和內(nèi)控制度建設(shè)是社保經(jīng)辦的三項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作，我們對(duì)此一直高度重視。社會(huì)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)既是經(jīng)辦業(yè)務(wù)記錄，更是參保人員的權(quán)益記錄，其質(zhì)量關(guān)系到社會(huì)的和諧穩(wěn)定和社會(huì)保險(xiǎn)制度的平穩(wěn)運(yùn)行。針對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)管理中存在的管理不夠規(guī)范，數(shù)據(jù)不夠精確，應(yīng)用不夠充分，分析不夠深入等問(wèn)題，人社部去年3月作出了在全國(guó)經(jīng)辦系統(tǒng)開(kāi)展社會(huì)保險(xiǎn)“數(shù)據(jù)質(zhì)量年”活動(dòng)的部署。數(shù)據(jù)質(zhì)量年活動(dòng)得到全系統(tǒng)積極響應(yīng)，關(guān)鍵在于抓住了新形勢(shì)下經(jīng)辦機(jī)構(gòu)能力建設(shè)的著力點(diǎn)。我國(guó)社會(huì)保障制度建設(shè)已進(jìn)入加速實(shí)現(xiàn)“全民覆蓋”的新階段，各險(xiǎn)種覆蓋范圍急速擴(kuò)大。當(dāng)前狠抓數(shù)據(jù)質(zhì)量，不僅是維護(hù)廣大參保人員權(quán)益的需要，也是經(jīng)辦機(jī)構(gòu)適應(yīng)形勢(shì)、全面履行職責(zé)的迫切要求。因此，各地對(duì)質(zhì)量年活動(dòng)高度認(rèn)同，認(rèn)為是抓到了當(dāng)前提高經(jīng)辦能力的“牛鼻子”。
質(zhì)量年活動(dòng)的開(kāi)展，更加提升了全系統(tǒng)對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量重要性的認(rèn)識(shí)。活動(dòng)過(guò)程中，通過(guò)普遍開(kāi)展的學(xué)習(xí)動(dòng)員和宣傳交流活動(dòng),引導(dǎo)和促進(jìn)各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)充分認(rèn)識(shí)提高數(shù)據(jù)質(zhì)量和開(kāi)展數(shù)據(jù)應(yīng)用的必要性，增強(qiáng)了責(zé)任感與緊迫感。從而切實(shí)把采集和提供真實(shí)可信的社會(huì)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)作為各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的重要職責(zé)，不斷促進(jìn)數(shù)據(jù)管理和數(shù)據(jù)應(yīng)用工作的規(guī)范化、制度化和科學(xué)化。數(shù)據(jù)是社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理的核心資產(chǎn)，信息化是社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展的必由之路，這已經(jīng)成為全系統(tǒng)的廣泛共識(shí)。正是基于這樣的認(rèn)識(shí)，各地還一致要求將“數(shù)據(jù)質(zhì)量年”活動(dòng)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期工程，結(jié)合經(jīng)辦管理和決策需要，不斷推向深入。
記者：人社部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)曾強(qiáng)調(diào)：“數(shù)據(jù)質(zhì)量的高低，要搞檢查評(píng)估；但真正的檢驗(yàn)是人民群眾”。您怎樣評(píng)價(jià)質(zhì)量年活動(dòng)的實(shí)際效果？
孟昭喜：我曾經(jīng)提出質(zhì)量年活動(dòng)要達(dá)到五個(gè)目標(biāo)，現(xiàn)在看來(lái)，已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了。這就是數(shù)據(jù)質(zhì)量明顯提高、數(shù)據(jù)管理明顯加強(qiáng)、數(shù)據(jù)傳輸明顯提速、數(shù)據(jù)應(yīng)用顯現(xiàn)成效和經(jīng)辦能力有效提升。
質(zhì)量年活動(dòng)推動(dòng)不斷提高數(shù)據(jù)的采集、記錄、查詢(xún)、應(yīng)用水平,不僅有利于規(guī)范單位和個(gè)人的參保、繳費(fèi)行為，準(zhǔn)確審核社會(huì)保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取條件和支付標(biāo)準(zhǔn),也為經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開(kāi)展多樣化、個(gè)性化服務(wù)，踐行“記錄一生、服務(wù)一生、保障一生”的理念打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。更加精細(xì)化的數(shù)據(jù)不僅為科學(xué)編制社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算和決算創(chuàng)造了條件，也使精算工作常規(guī)化成為可能，對(duì)基金運(yùn)行的預(yù)警監(jiān)測(cè)工作加強(qiáng)。強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全管理，對(duì)關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)實(shí)行三級(jí)審核,重要數(shù)據(jù)實(shí)行備份和異地存儲(chǔ)，有力地增強(qiáng)了防范風(fēng)險(xiǎn)能力。
記者：質(zhì)量年活動(dòng)不僅是對(duì)社保數(shù)據(jù)質(zhì)量管理工作的提升，還是一次對(duì)數(shù)據(jù)管理情況的普查。您認(rèn)為我國(guó)目前社保數(shù)據(jù)管理狀況如何？
孟昭喜：準(zhǔn)確地分析和把握數(shù)據(jù)管理現(xiàn)狀，是將數(shù)據(jù)質(zhì)量管理工作推向深入的基礎(chǔ)。通過(guò)數(shù)據(jù)質(zhì)量年活動(dòng)，我們搜集了參與檢查驗(yàn)收的28個(gè)省份養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷和生育保險(xiǎn)四個(gè)險(xiǎn)種的數(shù)據(jù)管理情況。經(jīng)過(guò)綜合分析判斷，我們認(rèn)為經(jīng)辦機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)管理具有較好的基礎(chǔ)。具體表現(xiàn)在六個(gè)方面：一是信息安全制度比較完備；二是統(tǒng)一的省級(jí)生產(chǎn)庫(kù)數(shù)據(jù)指標(biāo)體系基本建立；三是數(shù)據(jù)質(zhì)量把關(guān)總體情況較好；四是數(shù)據(jù)規(guī)范管理制度比較健全；五是經(jīng)辦管理信息化程度達(dá)到一定水平；六是數(shù)據(jù)分析應(yīng)用取得初步成效。
總體看，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)安全和質(zhì)量管理體系比較健全，內(nèi)設(shè)信息化部門(mén)數(shù)據(jù)管理職能基本落實(shí)，為經(jīng)辦管理服務(wù)提供了必要的支撐條件。這也進(jìn)一步堅(jiān)定了我們抓好數(shù)據(jù)管理和信息化工作的信心。對(duì)于個(gè)別存在的問(wèn)題，我們?yōu)楦魇∫灰幌掳l(fā)了本地區(qū)質(zhì)量年活動(dòng)檢查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和考核情況表。各地要針對(duì)這些問(wèn)題，結(jié)合質(zhì)量年活動(dòng)的規(guī)范要求，繼續(xù)落實(shí)整改措施，通過(guò)完善制度、建立機(jī)制、改進(jìn)方法、加強(qiáng)督導(dǎo)來(lái)加以妥善解決。
數(shù)據(jù)質(zhì)量是經(jīng)辦管理永恒的話題。要堅(jiān)持創(chuàng)新工作思路，不斷提高數(shù)據(jù)管理水平，為經(jīng)辦管理的平穩(wěn)運(yùn)行提供有力的保證。
記者：“數(shù)據(jù)質(zhì)量年”活動(dòng)之后，數(shù)據(jù)質(zhì)量管理工作應(yīng)怎樣建立長(zhǎng)效機(jī)制？
孟昭喜：數(shù)據(jù)質(zhì)量是經(jīng)辦管理永恒的話題。各地要充分認(rèn)識(shí)數(shù)據(jù)質(zhì)量在經(jīng)辦管理中的基礎(chǔ)性地位，既要根據(jù)質(zhì)量年活動(dòng)的階段性要求，積極抓好總結(jié)評(píng)估等收尾工作，又要把握這項(xiàng)工作的長(zhǎng)期性，毫不懈怠地推動(dòng)質(zhì)量管理不斷走向深入。要把開(kāi)展“數(shù)據(jù)質(zhì)量年”活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法運(yùn)用到日常性工作中去，堅(jiān)持創(chuàng)新工作思路，不斷提高數(shù)據(jù)管理水平，為經(jīng)辦管理的平穩(wěn)運(yùn)行提供有力的保證。
以開(kāi)拓創(chuàng)新精神進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理工作，關(guān)鍵要樹(shù)立正確的數(shù)據(jù)管理觀?？偨Y(jié)各地?cái)?shù)據(jù)管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，各級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)尤其是經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人在數(shù)據(jù)管理中要牢固樹(shù)立三個(gè)觀念，即資源觀、質(zhì)量觀和安全觀。在社會(huì)管理領(lǐng)域，信息革命和信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，不僅推動(dòng)了社會(huì)組織結(jié)構(gòu)的變化，也使社會(huì)組織的管理對(duì)象從傳統(tǒng)的人、財(cái)、物三要素管理走向人、財(cái)、物、信息四要素管理的新階段。各級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要將數(shù)據(jù)信息真正視為第一資源，增強(qiáng)開(kāi)發(fā)利用數(shù)據(jù)的主動(dòng)性；加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，正確處理開(kāi)發(fā)利用與規(guī)范管理的關(guān)系；以積極開(kāi)放的心態(tài)，著力提升經(jīng)辦管理信息資源的利用效率，推動(dòng)信息共享，增強(qiáng)信息服務(wù)能力。
記者：香港八達(dá)通公司出售客戶資料的事件引發(fā)了大家對(duì)數(shù)據(jù)安全問(wèn)題的關(guān)注。您認(rèn)為應(yīng)怎樣維護(hù)社保數(shù)據(jù)的安全？
孟昭喜：胡曉義副部長(zhǎng)就八達(dá)通事件專(zhuān)門(mén)作出批示，他指出：“社保經(jīng)辦系統(tǒng)掌握的個(gè)人信息資料潛在商業(yè)價(jià)值巨大，我們既要推進(jìn)部門(mén)間信息資源共享，又要承擔(dān)保護(hù)公眾隱私權(quán)的義務(wù)。”他還要求部社保中心會(huì)同有關(guān)方面著手制訂部門(mén)規(guī)章，規(guī)范全系統(tǒng)的行為。從目前情況看，受我國(guó)個(gè)人信息（隱私）保護(hù)立法缺位的制約，社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)信息共享的范圍、管理權(quán)責(zé)等也缺乏統(tǒng)一、明確的規(guī)定。其結(jié)果是，無(wú)序開(kāi)放的隱患與信息共享的困難并存，既可能損害參保單位和個(gè)人的合法權(quán)益，又影響了工作績(jī)效。
在這種情況下，各級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全管理的迫切性、復(fù)雜性，要牢固樹(shù)立三個(gè)意識(shí)：一是樹(shù)立責(zé)任意識(shí)。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的數(shù)據(jù)安全管理措施執(zhí)行不到位問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真整改，抓緊解決數(shù)據(jù)備份、管理員權(quán)限管理、用戶操作權(quán)限設(shè)置方面的安全隱患。二是樹(shù)立主體意識(shí)。聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)來(lái)源于社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù)活動(dòng)，即使通過(guò)交換、應(yīng)用于決策，其最終成效仍然要從服務(wù)于參保人員上體現(xiàn)出來(lái)。因此，部相關(guān)文件明確經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在生產(chǎn)庫(kù)管理以及聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)的上報(bào)和應(yīng)用中要負(fù)主要責(zé)任。各級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要積極主動(dòng)地做好數(shù)據(jù)管理工作，特別是探索參與和加強(qiáng)聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)管理的有效途徑。三是樹(shù)立協(xié)作意識(shí)。數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)和管理應(yīng)用是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部信息統(tǒng)計(jì)與業(yè)務(wù)部門(mén)之間要協(xié)作，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與信息化綜合管理機(jī)構(gòu)更要協(xié)作，形成合力，共同查找和解決問(wèn)題，確保數(shù)據(jù)安全和高效使用。
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