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標(biāo)簽： 保險(xiǎn)養(yǎng)老養(yǎng)老保險(xiǎn)
深圳將著手修改養(yǎng)老保險(xiǎn)條例 解決保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移難題
2017-04-17 08:00:01
無(wú)憂保
龍崗一個(gè)工業(yè)區(qū)的外來(lái)工們，他們?cè)谏钲诟冻鲅梗瑓s最終不能留下來(lái)。
在媒體介入下，在深圳參保10年半的朱秋花暫時(shí)解決了養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移面臨的難題。“為這事，梅州市社保局鐘科長(zhǎng)給五華縣社保局打過(guò)電話要求解決。”朱秋花的女兒朱小姐說(shuō)，朱秋花已經(jīng)在五華縣地稅局辦理了參保手續(xù)，繳納了7、8月份的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)480元“但不知是不是權(quán)宜之計(jì)。”
去年年底，國(guó)家出臺(tái)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)轉(zhuǎn)移辦法，為保障參保人老有所養(yǎng)，不允許參保人退保，要求養(yǎng)老保險(xiǎn)必須全國(guó)轉(zhuǎn)移。這一政策在地方執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)各種問(wèn)題，前段時(shí)間在云南召開(kāi)的全國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移座談會(huì)上，深圳提出執(zhí)行中遇到30多個(gè)問(wèn)題。比如，養(yǎng)老保險(xiǎn)省內(nèi)轉(zhuǎn)移遭遇障礙，由于各地養(yǎng)老保險(xiǎn)信息系統(tǒng)不同，導(dǎo)致信息對(duì)接慢，截至目前養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)入深圳的不超過(guò)40人。
據(jù)悉，深圳將著手修改養(yǎng)老保險(xiǎn)條例，以符合國(guó)家要求養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)無(wú)障礙轉(zhuǎn)移的規(guī)定，其中包括可能制定兩種退休工資參照機(jī)制，一種執(zhí)行深圳退休工資，一種執(zhí)行廣東省退休工資，以解決省內(nèi)轉(zhuǎn)移障礙問(wèn)題。
“深圳特區(qū)不執(zhí)行廣東規(guī)定”
朱秋花是養(yǎng)老保險(xiǎn)省內(nèi)轉(zhuǎn)移遭遇困境的典型代表。2010年8月4日，朱秋花50歲，她本可以退休領(lǐng)取養(yǎng)老金，卻無(wú)法退休。
1986年，26歲的朱秋花到深圳打工。剛來(lái)深圳時(shí)，朱秋花在一家酒樓洗盤(pán)子，一干就是8年。后來(lái)在一家公司做清潔工，1998年她又到一家招待所，在2000年1月才開(kāi)始辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)。“招待所包住，每月600元，后來(lái)漲到1000元。養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)每月扣80多元，如今的個(gè)人賬戶有1.6萬(wàn)元。”朱秋花說(shuō)。
快到退休年齡時(shí)，她去找社保局才知道，在深圳拿養(yǎng)老金要繳滿15年，而朱秋花的繳費(fèi)年限只有10年半。怎么辦?深圳市社保局告訴朱秋花有兩種選擇，一種是在深圳申請(qǐng)一次性領(lǐng)取個(gè)人賬戶積累額和一次性生活費(fèi)27204元，終結(jié)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。另一種是將養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額轉(zhuǎn)回戶籍所在地，參加新農(nóng)保，到符合養(yǎng)老條件時(shí)，按月享受養(yǎng)老金。
終結(jié)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系?朱秋花不愿意。
而按廣東省的有關(guān)規(guī)定，朱秋花可以在深圳養(yǎng)老退休。2006年，廣東省政府發(fā)布關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度決定的通知，通知規(guī)定：達(dá)到國(guó)家規(guī)定的退休年齡但未達(dá)到按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件的本省戶籍參保人，可以參照城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員的費(fèi)基、費(fèi)率繼續(xù)繳費(fèi)，直至達(dá)到按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金條件時(shí)為止。此類參保人最后參保地為非本人戶籍所在地的，如在最后參保地連續(xù)繳費(fèi)滿5年以上，也可在最后參保地繼續(xù)繳費(fèi)。繼續(xù)繳費(fèi)期間計(jì)算繳費(fèi)年限，不支付基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。
“深圳執(zhí)行的特區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)條例，不執(zhí)行廣東省的規(guī)定。”深圳市社保局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)企業(yè)員工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》規(guī)定：本市戶籍員工達(dá)到退休年齡但不滿繳費(fèi)年限的，可以不申領(lǐng)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，由本人申請(qǐng)繼續(xù)繳費(fèi)。而對(duì)于非深圳戶籍的員工，則必須繳費(fèi)滿15年才能退休，在深領(lǐng)退休金……一個(gè)是省政府的通知，一個(gè)是深圳市條例，深圳有特區(qū)的立法權(quán)，于是，朱秋花在深圳退休之路被堵死。
轉(zhuǎn)保之路不輕松
無(wú)奈，朱秋花只能選擇轉(zhuǎn)保。
朱秋花回到五華縣，提出轉(zhuǎn)保申請(qǐng)，卻也遭遇障礙。五華縣以朱秋花快到退休年齡，在原籍沒(méi)有勞動(dòng)關(guān)系，沒(méi)有參保記錄為由，拒絕接收她的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。
五華縣社保局認(rèn)為，朱秋花在深圳打工20多年，參保十年半，為深圳做了貢獻(xiàn)，理應(yīng)由深圳發(fā)養(yǎng)老金。而按照廣東省政府通知的規(guī)定，她可以繼續(xù)在深圳續(xù)保，直至繳滿15年享受養(yǎng)老金。后來(lái)，在媒體關(guān)注下，朱秋花在五華縣地稅局辦理了參保手續(xù)，并繳納了7、8月份的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)480元。
而朱小姐也希望，深圳市能夠盡快修訂有關(guān)條例，取消社保的戶籍壁壘，對(duì)達(dá)到退休年齡的外來(lái)戶籍人員允許“延繳延退”;同時(shí)應(yīng)該明確，如果戶籍和參保地不一致，由參保時(shí)間最長(zhǎng)的參保地發(fā)放養(yǎng)老金。
她還提出，深圳市外來(lái)務(wù)工人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是在1998年以后才開(kāi)始建立的，應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況，設(shè)立繳費(fèi)滿10年和15年兩個(gè)檔次的養(yǎng)老待遇，讓外來(lái)務(wù)工人員老有所養(yǎng)。朱小姐希望有一天，如果母親回原籍補(bǔ)繳四年半的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)后，能夠?qū)⒃酿B(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)回深圳，合并滿15年在深圳養(yǎng)老。
深圳有上萬(wàn)“朱秋花”
事實(shí)上，朱秋花的遭遇并不是個(gè)案。在湛江繳了10多年社保的江藝也遭遇到養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的問(wèn)題。江藝1996年來(lái)到深圳，在深圳交養(yǎng)老保險(xiǎn)，
并于2005年招工入戶深圳。聽(tīng)說(shuō)養(yǎng)老保險(xiǎn)可以全國(guó)轉(zhuǎn)移，江藝想把湛江的養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)到深圳，但社保工作人員說(shuō)只能轉(zhuǎn)個(gè)人賬戶金額，不能轉(zhuǎn)繳費(fèi)年限，理由是省內(nèi)轉(zhuǎn)移的實(shí)施細(xì)則還沒(méi)出來(lái)，暫不辦理。
對(duì)此，深圳市社保局的解釋也和朱秋花遇到的情況一樣。深圳執(zhí)行的是《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)企業(yè)員工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》，廣東省關(guān)于省內(nèi)社保轉(zhuǎn)移的規(guī)定也與國(guó)家社保轉(zhuǎn)移規(guī)定有相沖突的地方，目前據(jù)說(shuō)也在修改。對(duì)于省內(nèi)轉(zhuǎn)移，深圳目前也是先受理申請(qǐng)，等條例修改后再進(jìn)行具體操作。江藝招工入深，和省內(nèi)轉(zhuǎn)移不太一樣，按規(guī)定，只有調(diào)干或調(diào)工的養(yǎng)老保險(xiǎn)年限才能計(jì)入深圳。江藝這種情況在修改養(yǎng)老保險(xiǎn)條例時(shí)會(huì)不會(huì)予以考慮解決，現(xiàn)在還在研究。
據(jù)朱秋花介紹，他們單位有180人，有五六個(gè)人和她的情況一樣，繳費(fèi)不滿15年。她有一同事叫唐小玲，繳費(fèi)不滿15年，過(guò)兩年也要面臨退休。唐小玲曾經(jīng)給社保局寫(xiě)過(guò)一封信，信中提到，“深圳社保應(yīng)對(duì)第一代農(nóng)民工這樣的弱勢(shì)群體晚年生活負(fù)起責(zé)任”。其實(shí)，朱秋花單位還有一個(gè)叫李榮傳的人，他從廣西來(lái)深圳打工，在深圳繳費(fèi)八年半，前年達(dá)到退休的年齡，因?yàn)槔U費(fèi)不夠15年，什么待遇也沒(méi)有，只好將社保關(guān)系留在深圳，回到老家。
按深圳市社保局的統(tǒng)計(jì)，像朱秋花這樣的情況不是個(gè)案，40歲以上繳費(fèi)滿10年不足15年的，全市達(dá)1萬(wàn)人。這就是養(yǎng)老保險(xiǎn)省內(nèi)轉(zhuǎn)移遭遇的現(xiàn)實(shí)障礙，對(duì)這些在深圳沒(méi)繳滿15年的快要退休的老人，省內(nèi)其他城市不愿意接收。深圳市社保局局長(zhǎng)秦力群解釋，社保局也注意到這些問(wèn)題，也在研究解決方案。
可能執(zhí)行兩種退休工資
不可否認(rèn)，深圳養(yǎng)老保險(xiǎn)退休水平位居全國(guó)前列。深圳今年再次調(diào)高全市企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，平均每人每月增加227元，調(diào)整后深圳企業(yè)退休人員平均養(yǎng)老金為每月3015元，這個(gè)數(shù)字為全國(guó)最高。
按深圳實(shí)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定，參保者繳交滿15年就可以在深圳退休養(yǎng)老，而國(guó)家規(guī)定，參保人在一城市參保滿10年就可以選擇作為退休地，這意味著在深圳交滿10年養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保者可以把內(nèi)地的參保年限轉(zhuǎn)入深圳，滿15年后在深圳退休。“這部分可能會(huì)需要補(bǔ)足。”深圳市社保局有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，到底會(huì)有多少這樣的參保人轉(zhuǎn)入深圳，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金到底需要補(bǔ)足多少，目前還無(wú)法測(cè)算。
國(guó)家規(guī)定，養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移中，參保人可以選擇最后繳費(fèi)10年的城市享受養(yǎng)老保險(xiǎn)，以最后繳納地為退休地，但省內(nèi)轉(zhuǎn)移則遭遇障礙。“省外轉(zhuǎn)移沒(méi)障礙，省內(nèi)轉(zhuǎn)移有些地方卻不愿意接收”，這就是導(dǎo)致朱秋花這樣的退休老人沒(méi)有在深圳繳滿15年，轉(zhuǎn)保到省內(nèi)其他城市也被拒的無(wú)奈現(xiàn)實(shí)。
深圳市社保局稱，前段時(shí)間在云南召開(kāi)的全國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移座談會(huì)上，深圳提出執(zhí)行中遇到的30多個(gè)問(wèn)題。比如，養(yǎng)老保險(xiǎn)省內(nèi)轉(zhuǎn)移遭遇障礙。由于各地養(yǎng)老保險(xiǎn)信息系統(tǒng)不同導(dǎo)致信息對(duì)接慢，直至今日，養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)入深圳的不超過(guò)40人。
深圳市社保局透露，將著手修改養(yǎng)老保險(xiǎn)例，以符合國(guó)家要求養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)無(wú)障礙轉(zhuǎn)移的規(guī)定，其中就包括朱秋花這樣的省內(nèi)轉(zhuǎn)移被省內(nèi)其他城市拒絕者?？赡軙?huì)采取制定兩種退休工資參照機(jī)制的辦法，一種執(zhí)行深圳退休工資，一種執(zhí)行廣東省退休工資，可以讓朱秋花這樣的老人在深圳退休，但領(lǐng)取的養(yǎng)老金則參照廣東省水平。
權(quán)威聲音
將著手修改養(yǎng)老保險(xiǎn)例，以符合國(guó)家要求養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)無(wú)障礙轉(zhuǎn)移的規(guī)定，對(duì)于朱秋花這樣的省內(nèi)轉(zhuǎn)移被省內(nèi)其他城市拒絕者，可能會(huì)采取制定兩種退休工資參照機(jī)制的辦法，一種執(zhí)行深圳退休工資，一種執(zhí)行廣東省退休工資，可以讓朱秋花這樣的老人在深圳退休，但領(lǐng)取的養(yǎng)老金則參照廣東省水平。
———深圳市社保局
養(yǎng)老困局
處境
粵籍非深戶員工，在深工作多年，已到退休年齡，繳納社保未滿15年，不能退休領(lǐng)養(yǎng)老金。
兩個(gè)辦法
1一次性領(lǐng)取個(gè)人賬戶積累額和一次性生活費(fèi)，終結(jié)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系;
2將養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額轉(zhuǎn)回戶籍所在地。
困局
省內(nèi)原籍所在地社保部門：事主快到退休年齡，在原籍沒(méi)有勞動(dòng)關(guān)系，沒(méi)有參保記錄，拒絕接收其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。
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