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報告稱2030年我國成老齡化最高國家 或延期退
2017-04-18 08:00:01
無憂保
國新辦日前發(fā)布的《中國的人力資源狀況》白皮書稱，2035年，我國2名納稅人供養(yǎng)1名養(yǎng)老金領取者。
而按照中國社科院報告的數(shù)據(jù)，2030年，我國60歲以上人口占比將超過日本，成為全球人口老齡化程度最高的國家。
老齡化問題的加劇，把養(yǎng)老問題再度推到風口浪尖。人力資源和社會保障部官員表示，對是否延長退休年齡還在研究，需綜合考慮人口結構和就業(yè)情況。
不過，人保部的專家告訴記者，從幫助年輕人減負的角度看，中國也已到了提高退休年齡的時候了。
橫向對比
退休年齡發(fā)達國家確實比較晚
此前，就有專家和媒體提出，為了應對人口老齡化問題，建議我國延長現(xiàn)有的退休年齡。不過，記者對比發(fā)現(xiàn)，我國法定的退休年齡是男性60歲，女性55歲。這在發(fā)展中國家并不算早。
很多國家參考的退休年齡都在60歲到65歲之間。目前，世界各國男性平均退休年齡約為60歲，女性約為58歲。不過，發(fā)展中國家與發(fā)達國家在退休年齡上形成了兩個集團，發(fā)展中國家的法定退休年齡低于發(fā)達國家。
例如，斯威士蘭、贊比亞等非洲國家男女退休年齡都只有50歲，與中國同為發(fā)展中人口大國的印度也只有55歲；而歐美國家退休年齡普遍要推后，如美國和丹麥、冰島、挪威等北歐國家最長能達到67歲。
退休生活法國人過得最長
《經(jīng)濟學家》日前的一份報告稱，在主要發(fā)達國家中，法國男性平均享受24年的退休生活，而女性更是可以享受28年，這一時間比被稱為“富國俱樂部”的經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）平均年限長6年，也是各成員國中最長的。
法國的法定退休年齡為60歲，在OECD各國中屬于較低的，而且一些特殊職業(yè)的退休年齡還可以提前，因此法國人的平均退休年齡不到60歲，再加上人口平均壽命較高，法國人可以享受比別的國家更長的退休生活。
此外，比利時和意大利人的退休生活也都在20年以上。同歐洲人相比，美國人更像是“勞碌的命”，男性平均能過上18年退休生活，女性為21年。
影響分析
超一成GDP被退休金瓜分
當然，歐洲人幸福的退休生活是以政府越來越沉重的財政負擔為代價的?！督?jīng)濟學家》的報告指出，以2007年為例，法國政府全年用于退休金的開支占到了當年GDP的12.5%。
不光是法國，幾乎所有發(fā)達國家都面臨著這樣的問題，甚至更嚴重。OECD各國中，退休金負擔最重的并不是法國，而是意大利，意大利人每年創(chuàng)造的GDP中有14.1%用于支付退休金。
老齡化加劇
多國延長退休年齡
由于受金融危機及人口老齡化加劇等因素影響，法國退休基金赤字成倍增長，國庫空虛。
法國政府不得不進行退休制度改革，擬將有資格領取養(yǎng)老金的年齡從目前的60歲提高為62歲，領足額退休金年齡從65歲提高到67歲。
而法國并不是準備第一個吃螃蟹的。經(jīng)濟一度瀕于崩潰的希臘，最先于今年2月提出，在未來5年把平均退休年齡由61歲提升至63歲。
6月10日，意大利政府宣布，女性公務員退休年齡將向男性公務員看齊，從61歲提高至65歲。
7月30日，英國政府建議從明年4月起取消65歲退休的規(guī)定，擬在5年內(nèi)調(diào)高退休年齡至66歲。歐盟還計劃在幾十年內(nèi)把成員國的退休年齡提至70歲，以求解決福利支出多于收入的風險。
從1937年到1990年的50多年里，美國、德國和瑞典等國都通過小步快跑的方式延長了本國的退休年齡。其中，53年內(nèi)美國共12次小幅推遲退休時間，總共推遲了兩年。而推遲同樣的時間，德國更是分成18次來完成。
專家解讀
給年輕人減壓退休年齡應提高
今天上午，人力資源和社會保障部社會保險研究所一位專家稱，延長退休年齡，首先，是為了給年輕人減輕負擔，因為養(yǎng)老保險制度主體――社會統(tǒng)籌是實行現(xiàn)收現(xiàn)付、代際贍養(yǎng)，即下一代人養(yǎng)上一代人，我們這一代人都早早退休了，意味著我們的子女這一代人要付出更重的繳費負擔，羊毛出在羊身上。
這位專家說，我們也不忍心我們早早退休加重孩子們負擔。在我國，年輕人又是“房奴”，又是“卡奴”，負擔已經(jīng)很重，在未來，老齡化將更加突出。所以，延長退休年齡是減輕下一代負擔的必要措施，也是應對老齡化的迫不得已之舉，不論從國內(nèi)情況還是國外趨勢來看，都是應該施行的。
其次，延長退休年齡是國際上的一個趨勢，各國的老齡化問題越來越突出，養(yǎng)老問題給下一代帶來了沉重的負擔。不少國家已將退休年齡延長到了67歲，相比之下，我們男60歲、女50歲和55歲退休是太早了。
第三，從人均壽命看，現(xiàn)在的退休年齡是上世紀50年代定下的，當時我國的人均壽命也就50歲出頭，但現(xiàn)在我國的人均壽命已達75歲，五六十歲的人依然比較健康能干。
從社會和公眾的接受程度看，我國倘若實施延長退休年齡，可能會借鑒國外的做法采用在很長時間內(nèi)逐步延長的方式，而不是一步到位，對個人產(chǎn)生的影響應該有限。
本版文/記者楊錚林晨音尹曉琳 制圖/李銘
注：除智利、英國、澳大利亞、意大利外，其它國家男女退休時間相同。
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