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標(biāo)簽： 新農(nóng)保
湖南新農(nóng)保政策全面推行 老農(nóng)保被清退引爭(zhēng)議
2017-04-18 08:00:01
無(wú)憂保
據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，如今養(yǎng)老保險(xiǎn)，早已經(jīng)成為我國(guó)城市居民“幾險(xiǎn)一金”中的必須品，對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)，老有所依，當(dāng)然是再好不過(guò)的事。可最近，湖南的許多農(nóng)民卻發(fā)現(xiàn)，他們十五年前購(gòu)買的養(yǎng)老保險(xiǎn)卻面臨著被清退的尷尬。讓他們不解的是，當(dāng)年政府的承諾為什么突然作廢？期待中每月固定的養(yǎng)老金為何突然成為泡影？
湖南省寧鄉(xiāng)縣農(nóng)民譚望兵，15年前曾給兩個(gè)兒子各買過(guò)一份養(yǎng)老保險(xiǎn)，每份一次性交付保費(fèi)100塊錢，55歲以后固定返還：
譚望兵：到55歲之后每個(gè)月就能領(lǐng)到170多塊錢。
交100，55歲后每月固定返170，老譚覺(jué)得這賬劃算。跟他一樣，95年前后，村里好多人都給孩子買了這種養(yǎng)老保險(xiǎn)，紅色封皮的養(yǎng)老保險(xiǎn)憑證被村民們叫做“小紅本兒”。
可就在上個(gè)星期，村干部突然通知要收回并廢除這個(gè)“小紅本兒”，給村民返回保費(fèi)和一部分利息補(bǔ)償。老譚為兒子買的兩份保險(xiǎn)最終將變成每份193塊2毛錢的退款。村民們說(shuō)，當(dāng)年投保時(shí)，村干部做了大量說(shuō)服工作，大家以為這是不會(huì)改變的養(yǎng)老靠山才投保，如今怎么能說(shuō)退就退呢？在當(dāng)年的村會(huì)計(jì)王國(guó)良手中，還保留著楓木橋鄉(xiāng)袁河村投保這份養(yǎng)老保險(xiǎn)的全部名單。
王國(guó)良：那時(shí)候沒(méi)有合村，我們村有23900人。
記者：是誰(shuí)讓你們買的？
王國(guó)良：政府行為啊。
讓村民們百思不得其解的清退養(yǎng)老保險(xiǎn)并不是袁河村的個(gè)體行為，在楓木橋鄉(xiāng)鄉(xiāng)政府的大門口，一份落款于今年8月26號(hào)的“寧鄉(xiāng)縣人民政府關(guān)于清退原農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的通告”說(shuō)：今年9、10兩個(gè)月，將對(duì)“1994年6月至2000年12月在縣民政局參保、繳納了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的所有對(duì)象”“個(gè)人賬戶養(yǎng)老金積累總額全額予以清退。”
楓木橋鄉(xiāng)鄉(xiāng)政府社會(huì)事務(wù)辦的周志華主任：現(xiàn)在國(guó)家的政策，從今年2010年7月1號(hào)開(kāi)始，我們整個(gè)長(zhǎng)沙市實(shí)行新的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，就是滿60歲的就可以領(lǐng)那個(gè)養(yǎng)老金，國(guó)家規(guī)定要實(shí)行那個(gè)政策，就要把這個(gè)養(yǎng)老保險(xiǎn)金全部清退了，這個(gè)省里全部都是有文件的，有精神的。
所謂“新農(nóng)保”，是我國(guó)從2009年8月開(kāi)始實(shí)行的“農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)”，新農(nóng)?；鹬械膫€(gè)人繳費(fèi)從每年100元到500元分5個(gè)檔次，參保人自主選擇，政府每年給予每個(gè)參保人不低于30元的補(bǔ)貼，而已經(jīng)年滿60周歲的老人，則可以直接享受國(guó)家支付的養(yǎng)老金。
原來(lái)，對(duì)應(yīng)“新農(nóng)保”，農(nóng)民們手里原來(lái)的“小紅本兒”還有個(gè)名字叫做“老農(nóng)保”。新農(nóng)保推進(jìn)之際，為什么就成了“老農(nóng)保”讓路之時(shí)？推行新農(nóng)保與清退老農(nóng)保之間，又有著怎樣的必然？
在湖南，去年14個(gè)縣試點(diǎn)新農(nóng)保，今年規(guī)劃30個(gè)縣，家中兒女參保繳費(fèi)，老人直接享受每月不少于55元的補(bǔ)貼。寧鄉(xiāng)縣民政局農(nóng)保局肖局長(zhǎng)告訴記者，清退老農(nóng)保是推行新農(nóng)保的必然前提。
按照民政部門公布的計(jì)算方法，如果繼續(xù)推行老農(nóng)保，像譚望兵那樣的投保人其實(shí)無(wú)法獲得當(dāng)初印在“小紅本兒”上的每月170多元固定收入。
民政部門工作人員：當(dāng)時(shí)是地方讓自己根據(jù)那個(gè)利率測(cè)算填上的，因?yàn)槟莻€(gè)本子是根據(jù)銀行的利率調(diào)整而調(diào)整，所以到他領(lǐng)取的時(shí)候，銀行利率調(diào)整的話，我們這個(gè)測(cè)算也根據(jù)這個(gè)利率調(diào)整而調(diào)整，根本不是這個(gè)本子上寫的。
按照工作人員的說(shuō)法，這份“儲(chǔ)蓄型保險(xiǎn)”，經(jīng)過(guò)1994年以來(lái)的7次銀行利率調(diào)整，當(dāng)年一次性投保100元的保險(xiǎn)復(fù)利終值可能不足每月十元。這和村民們所期待的每月百余元有著太大的差距，在村里采訪時(shí)，幾乎所有的村民都以為按照這個(gè)小紅本，55歲以后是每個(gè)月拿170。
曾經(jīng)讓農(nóng)民寄予未來(lái)希望的“老農(nóng)保”，在絕大多數(shù)投保人那里還沒(méi)來(lái)得及走過(guò)幾十年的儲(chǔ)蓄積累，就匆匆淡出，在南開(kāi)大學(xué)教授朱銘來(lái)眼中，老農(nóng)保的確存在著諸多不合理。
朱銘來(lái)：從權(quán)利、義務(wù)關(guān)系看，你交上來(lái)的錢和你將來(lái)承擔(dān)的養(yǎng)老金的支付可能有一些的負(fù)擔(dān)過(guò)重，從政府的角度來(lái)看，未來(lái)支付給付的負(fù)擔(dān)過(guò)重。
從政府不投入的“老農(nóng)保”，到農(nóng)民參保政府補(bǔ)貼的“新農(nóng)保”，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)在湖南似乎來(lái)了個(gè)華麗轉(zhuǎn)身。但對(duì)農(nóng)民們來(lái)說(shuō)，如果沒(méi)有老農(nóng)保計(jì)息方法和銀行利率的講解，一次單方面的社會(huì)保險(xiǎn)清退，帶來(lái)的只有疑惑和政府的失信。社科院社會(huì)政策研究中心秘書長(zhǎng)唐鈞建議，賬目延續(xù)或許可以讓農(nóng)保的轉(zhuǎn)型更完美。
唐鈞：老農(nóng)保是國(guó)家不出錢的，只有社區(qū)和個(gè)人出錢，有一定積累的，我覺(jué)得干脆連本帶息合并到現(xiàn)在的新農(nóng)保里面去。
“清退”的通告還貼在鄉(xiāng)政府的門前，“清退政策問(wèn)答”的宣傳手冊(cè)已經(jīng)部分發(fā)放到村民的手中，在民政部門工作人員口中“為了新農(nóng)保”而進(jìn)行的“老農(nóng)保”清退，在這些文件中卻只字未提，采訪中，也從未有村民提及“新農(nóng)保”。對(duì)于他們來(lái)說(shuō)，知情權(quán)應(yīng)該并不過(guò)分，在北京工商大學(xué)教授王緒謹(jǐn)看來(lái)，給農(nóng)民一個(gè)選擇權(quán)，一個(gè)變通可能讓政府角色不這么生硬，也讓新老交替走得更順暢。
王緒謹(jǐn)：應(yīng)該給農(nóng)民選擇的余地，可以把過(guò)去的延續(xù)過(guò)來(lái)，延續(xù)折算。
上個(gè)世紀(jì)九十年代，全國(guó)多個(gè)省份曾試點(diǎn)實(shí)行老農(nóng)保，去年開(kāi)始實(shí)施新農(nóng)保后，有的省份就采取了新老農(nóng)保合并的方式。無(wú)論采取什么辦法，地方政府還是應(yīng)該多從農(nóng)民的角度想問(wèn)題，把工作做細(xì)，不要讓新老政策的更替，在農(nóng)民眼里成了政府的朝令夕改。
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