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上海啟動實施地方千人計劃 引進人才可獲100萬安家費
2017-04-18 08:00:01
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《上海市關(guān)于實施海外高層次人才引進計劃的意見》(以下簡稱“上海千人計劃”)已經(jīng)市委、市政府正式印發(fā)。其主要特點有以下七個方面。
第一，“上海千人計劃”提出了“三個堅持”的指導(dǎo)方針。
即堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，樹立人才優(yōu)先發(fā)展理念，按照“突出重點、以用為本、特事特辦、統(tǒng)籌實施”的原則，加大“上海千人計劃”推進力度；堅持產(chǎn)業(yè)聚才、項目引才，大力引進、培育和用好海外高層次人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊；堅持充分尊重、積極支持、放手使用人才，營造創(chuàng)新偉大、創(chuàng)業(yè)崇高的良好環(huán)境，為搶占新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快推進“四個率先”、加快建設(shè)“四個中心”和社會主義現(xiàn)代化國際大都市提供堅強人才保障。
第二，“上海千人計劃”明確了“需求導(dǎo)向”的重點引才領(lǐng)域。
根據(jù)上海加快推進“四個率先”、加快建設(shè)“四個中心”和社會主義現(xiàn)代化國際大都市對海外高層次人才的需求，“上海千人計劃”確定了三個重點引才領(lǐng)域。其一是依托重大專項、重點創(chuàng)新項目、重點學科和重點實驗室、工程(技術(shù))研究中心、工程實驗室和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等，重點引進并支持一批有重大發(fā)明創(chuàng)造或重大技術(shù)創(chuàng)新，能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、帶動新興學科發(fā)展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。其二是聚焦新能源、民用航空制造業(yè)、先進重大裝備、生物醫(yī)藥、電子信息制造業(yè)、新能源汽車、海洋工程裝備、新材料、軟件和信息服務(wù)業(yè)等重點領(lǐng)域和重大項目對人才的需求，重點引進和支持一批掌握核心技術(shù)，擅長知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略謀劃和知識產(chǎn)權(quán)運作，能夠提高自主創(chuàng)新能力、形成自主知識產(chǎn)權(quán)、實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)價值最大化的海外高層次創(chuàng)新人才、科技創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊；重點引進和支持一批具有優(yōu)異的創(chuàng)業(yè)投資、科技擔保管理業(yè)績，擅長培育中小高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資、科技擔保領(lǐng)軍人才和團隊。其三是圍繞加快“四個中心”和現(xiàn)代化國際大都市建設(shè)的需要，重點引進和支持一批國際金融、航運、貿(mào)易、經(jīng)濟領(lǐng)域高端人才以及有一定國際知名度的文化藝術(shù)大師和創(chuàng)意人才。
第三，“上海千人計劃”提出了“三管齊下”的引才方式。
其一，加強宏觀引導(dǎo)，建立海外高層次人才信息庫和海外高層次人才信息共享機制，組織海外高層次人才論壇，及時發(fā)布、定期更新《上海海外高層次人才需求目錄》，引導(dǎo)海外高層次人才向上海經(jīng)濟社會發(fā)展重點領(lǐng)域集聚，提高引才工作針對性和有效性。其二，發(fā)揮市場作用，鼓勵并支持用人單位面向海外開展多種形式的自主招聘，建立市場化引才長效機制，發(fā)揮用人單位引進人才的主體作用；鼓勵人才服務(wù)機構(gòu)與用人單位、人才基地加強合作，發(fā)揮人才服務(wù)機構(gòu)推薦人才的重要作用。其三，暢通對外聯(lián)絡(luò)，發(fā)揮海外聯(lián)誼會等社會團體和各類行業(yè)協(xié)會、海外聯(lián)絡(luò)辦事機構(gòu)、海外合作單位的作用，宣傳引才計劃和優(yōu)惠政策。
第四，“上海千人計劃”搭建了高層次人才發(fā)展的“立交橋”。
其一，“上海千人計劃”也同樣適用于本土人才，對符合“上海千人計劃”引進人才標準條件的先期回滬海外高層次人才以及在滬其他高層次人才，經(jīng)用人單位申請、主管部門推薦、有關(guān)認定評估等程序，納入“上海千人計劃”，授予“上海特聘專家”稱號。其二，“上海千人計劃”定位于建立本市海外高層次人才第一梯隊，同時，繼續(xù)發(fā)揮現(xiàn)有的“領(lǐng)軍人才計劃”、“浦江計劃”、“東方學者計劃”等各類人才計劃的作用，形成分層分類的人才引進培育平臺。
第五，“上海千人計劃”為人才搭建了更加寬廣的事業(yè)舞臺。
其一，在崗位職務(wù)上，用人單位可采用崗位招聘方式直接聘任引進人才擔任中層以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)，所需編制、職數(shù)和專業(yè)技術(shù)職務(wù)計劃可單列，還可以設(shè)置專業(yè)技術(shù)特設(shè)崗位。其二，在承擔項目上，引進人才可參與國家和本市重大項目咨詢論證、重大科研計劃項目研究和標準制訂等工作或擔任主要負責人。其三，在資金扶持上，鼓勵各有關(guān)部門、區(qū)縣和園區(qū)提供項目風投基金、資金信用擔保等其他資金扶持，建立市場化的投融資引導(dǎo)機制；鼓勵海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地所在區(qū)創(chuàng)新國資投資機制，建立銀證風險共擔機制，引導(dǎo)銀行進行信貸服務(wù)創(chuàng)新，加大對引進人才創(chuàng)業(yè)扶持力度。其四，在績效評估上，用人單位要按照國際慣例和科研規(guī)律設(shè)置考核周期和考核指標，避免多頭、重復(fù)評價。其五，在評選獎勵上，支持引進人才參加國內(nèi)各種學術(shù)組織，吸納引進人才作為本市各類高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審委員會評審專家，以及其他人才和項目評審專家。
第六，“上海千人計劃”為人才提供了更加完善的特定生活待遇。
在居留和出入境、落戶、社會保險、住房、通關(guān)、醫(yī)療保障、子女入學和配偶安置等各方面，提供類似中央“千人計劃”本市配套的優(yōu)厚生活待遇政策，以解決引進人才的后顧之憂。另外，本市及用人單位還為引進人才一次性提供100萬元的生活資助。
第七，“上海千人計劃”建立了工作推進的組織架構(gòu)。
為了推進“上海千人計劃”，加大本市海外高層次人才引進培育力度，在市人才工作協(xié)調(diào)小組的指導(dǎo)下，成立了上海市引進海外高層次人才工作小組(以下簡稱“工作小組”)。工作小組組長由市委常委、組織部部長擔任，副組長由分管副市長擔任。工作小組成員單位由市委組織部、市人力資源和社會保障局和市委宣傳部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市教育衛(wèi)生工作黨委、市科技工作黨委、市經(jīng)濟和信息化工作黨委、市金融工作黨委、市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通工作黨委、市國資委黨委、市發(fā)展和改革委員會、市經(jīng)濟和信息化委員會、市商務(wù)委員會、市教育委員會、市科學技術(shù)委員會、市公安局、市財政局、市衛(wèi)生局、市政府外事辦公室、市地方稅務(wù)局、市知識產(chǎn)權(quán)局、市住房保障和房屋管理局、市政府僑務(wù)辦公室、共青團上海市委員會、市干部保健局、上海海關(guān)等26家單位組成。此外，在市委組織部設(shè)立了上海市引進海外高層次人才工作專項辦公室，作為工作小組日常辦事機構(gòu)，具體負責計劃的組織實施。
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