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湖北農(nóng)村養(yǎng)老新途徑 "新農(nóng)保"給農(nóng)民帶來新希望
2017-04-19 08:00:01
無憂保
“國家政策好，出臺‘新農(nóng)保’；財政來補貼，不用養(yǎng)兒能防老”，這段湖北民間的三棒鼓唱詞，唱出了當?shù)剞r(nóng)民對“新農(nóng)保”的期盼和滿足。
眼下，“新農(nóng)保”的試點工作正在荊楚大地上扎實推進。在享受“種田不交稅、上學不付費、看病不太貴”的待遇后，為自己繳一份養(yǎng)老保險，已成為廣大農(nóng)民群眾的共識———
“現(xiàn)在，種田不交稅、讀書不交費、看病報藥費，還能領(lǐng)養(yǎng)老保險金，這是以前連做夢都想不到的。我們真是趕上了好時候！”湖北省安陸市李店鎮(zhèn)紫石村60多歲的陳文祥老人如今每天心里都樂滋滋的。自今年元月起，他每月都能領(lǐng)到55元養(yǎng)老金。
仲夏，田野疊翠。記者穿行在湖北省各“新農(nóng)保”試點縣市鄉(xiāng)村，與農(nóng)民們談起剛剛推行的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險政策，他們無不豎起大拇指稱好。
“新農(nóng)保”破冰起航
湖北的13個縣市今年正式啟動了“新農(nóng)保”試點。從探索“老農(nóng)保”到推行“新農(nóng)保”，農(nóng)村養(yǎng)老保險工作在這里深入實踐。實惠可靠、領(lǐng)取方便的“退休待遇”讓農(nóng)民樂開了懷
邱道國是湖北安陸市李店鎮(zhèn)紫石村村民。一大早，他就來到鎮(zhèn)上的人力資源和社會保障服務(wù)中心，為外出打工的兒子、媳婦咨詢辦“新農(nóng)保”。
“我和老伴都超過60歲了，已經(jīng)領(lǐng)了4個月的‘新農(nóng)保’養(yǎng)老金，每月55元，我們一共領(lǐng)了440元。不用跑銀行，也不上城關(guān)，干部親自送到家門口，又方便又實惠，真沒想到我們農(nóng)民也能像城里人一樣，能享受‘退休待遇’。”邱道國興奮地說，他已經(jīng)動員了兒子、媳婦參保，只等他們回來就來填表辦手續(xù)。
領(lǐng)了一張《安陸市參保人員繳費和領(lǐng)取標準對應(yīng)表》，邱道國仔細對比計算了半天，為兒子、媳婦選定了300元檔次：一人繳納15年共4500元，每月可領(lǐng)取養(yǎng)老金168元，其中基礎(chǔ)養(yǎng)老金70元，個人賬戶養(yǎng)老金98元。
李店鎮(zhèn)勞動保障服務(wù)中心主任夏建軍介紹說：“根據(jù)當?shù)剞r(nóng)村實際，安陸市的‘新農(nóng)保’分成了100、200、300到1000十個檔，對繳費滿15年以上的，每多繳1年，基礎(chǔ)養(yǎng)老金增加1至2元，鼓勵‘長繳多得’。”
“選哪個檔的人數(shù)最多？個人需要繳納的比例是多少？”記者問。
“我們鎮(zhèn)選擇100這個檔的最多，個人需要繳納100元，省級和地方財政各補貼20元、10元。”夏建軍給記者算了一筆賬：農(nóng)民自己一年繳費100元(相當月繳8.3元)，政府還有補貼，假定剛好繳滿15年領(lǐng)養(yǎng)老金，到時每月可領(lǐng)取約76元(55元基礎(chǔ)養(yǎng)老金再加個人賬戶養(yǎng)老金部分)，參保農(nóng)民得到的“實惠”實實在在。
安陸是湖北13個“新農(nóng)保”試點縣市之一，今年元旦正式啟動這項工作。該市專門制定了“新農(nóng)保”暫行辦法，成立了“新農(nóng)保”管理中心，公安、金融、財政、計生、殘聯(lián)等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處密切協(xié)作，在信息采集、參保登記、基金收繳、待遇審核、特殊人群認證等方面共同為參保農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，從而調(diào)動了農(nóng)民參保積極性。
事實上，在這次新農(nóng)保試點實施之前，湖北的一些地方也進行了農(nóng)村養(yǎng)老保險的探索，這就是人們常說的“老農(nóng)保”。長期從事農(nóng)村社保工作的湖北省人力資源和社會保障廳廳長邵漢生介紹說，由于籌資渠道單一、保障水平低，“老農(nóng)保”一直沒有發(fā)展起來。
過去的“老農(nóng)保”主要是農(nóng)民自己繳費。當時確定的繳費原則是：堅持以個人繳納為主，集體補助為輔，國家給予政策支持。但由于無法兌現(xiàn)集體補助和國家給予的政策支持，養(yǎng)老保險實際上成為一種自我儲蓄。
按民政部《農(nóng)村社會養(yǎng)老保險繳費領(lǐng)取計算表》計算，投保2元/月的農(nóng)民交費10年后，每月只能領(lǐng)取養(yǎng)老金4.7元，對農(nóng)民的養(yǎng)老幾乎起不到任何作用。正因如此，湖北省推行農(nóng)村養(yǎng)老保險雖早，但遭到冷遇。
“‘新農(nóng)保’雖然基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低只有55元，但和‘老農(nóng)保’相比，因為有了中央財政補貼，對農(nóng)民還是很有吸引力的。”邵漢生認為，有這幾年地方性農(nóng)保探索作基礎(chǔ)，推行“新農(nóng)保”的難度不會像“老農(nóng)保”那么大，只要給農(nóng)民算好明白賬、長遠賬，讓他們切實領(lǐng)會到早參保、多受益，農(nóng)民參保的熱情應(yīng)該可以預(yù)見。
“不只是農(nóng)民的事”
加強基層宣傳，簡化參保程序，湖北“新農(nóng)保”試點工作堅持“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的原則，出臺一系列措施，讓農(nóng)民對“新農(nóng)保”政策一看就懂，賬一算就明，激發(fā)了他們的參保熱情
從辦事人員手中接過《宜都市新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險繳費證》，姚家店鎮(zhèn)新河村二組老婦人李昌貴好像辦完了一樁大喜事似的，布滿皺紋的臉上露出笑容。她小心翼翼地把鮮紅的繳費證放進衣兜里，又在衣兜外面拍了拍，這才放心地走出鎮(zhèn)“新農(nóng)保”代辦點。“您這是給自己辦的保險吧？”記者與李昌貴打招呼。“我和老頭子一人辦了一個300標準的。”老人答。
“參加‘新農(nóng)保’合算嗎？”記者問。
老人告訴記者，“村干部說了，個人交錢，政府還要貼錢，這事肯定劃算！”
宜都市農(nóng)民參保熱情高，干部“到邊到角”的宣傳功不可沒。市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級干部分片包干，隨身帶《宜都市新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險宣傳手冊》，走村串戶，做細致的思想工作。
高壩洲鎮(zhèn)大戰(zhàn)坡村有751戶村民，居住在多個自然灣，想開個參保動員會不容易，即便是以村民小組為單位開會，一般性號召也不一定有效果。村黨支部書記廖全意就想了個辦法：村“兩委”干部加上8個村民小組長共15人分片包干，幾乎全村一戶不落地走訪了一遍。目前，大戰(zhàn)坡村參保村民有1000余人，占應(yīng)參保人數(shù)的90%。
“新農(nóng)保”惠民政策是否讓農(nóng)民一看就懂，賬一算就明？是影響農(nóng)民參保的要素之一。宜都市將農(nóng)民最關(guān)注的保費核定、待遇計算等核心問題制成表格，讓農(nóng)民對號入座，對自己交多少錢、到時能拿多少錢等一目了然。
為擴大“新農(nóng)保”覆蓋面，讓農(nóng)民早參保，早受益，宜都市在加大宣傳力度的同時，本著先易后難的原則，首先為年滿60歲的老人辦理“新農(nóng)保”。這些老人在自己不交一分錢的情況下，每月可領(lǐng)取60元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。
看到老人參保后立馬就拿到養(yǎng)老金，大家感到這是再真實不過的事情，許多人坐不住了，他們或夫妻結(jié)伴辦，或父子同時辦，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)代辦點一天要接待參保人員數(shù)百名。
農(nóng)民參保有熱情，剩下的事就是簡化程序，方便農(nóng)民快捷辦理。宜都市在辦理流程的制訂上，考慮農(nóng)民的知識水平和接受能力，力求做到科學合理、簡單明了。記者在幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理窗口目睹了農(nóng)民的辦證全過程：從開核定單、繳費、開稅票到領(lǐng)取繳費證，一共只用大約10分鐘。一位工作人員告訴記者，“辦好事，還得讓農(nóng)民辦得順利、辦得高興！”
和宜都一樣，其他的試點縣(市、區(qū))因地制宜制定方案，吸引鼓勵農(nóng)民參保。截至6月底，湖北省13個試點縣(市、區(qū))已核實符合領(lǐng)取條件的60周歲以上農(nóng)村人口總數(shù)為69.52萬人，已發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金2.92億元；適齡參保人數(shù)347.36萬人，已納入“新農(nóng)保”參保范圍282.45萬人，參保率達到74.6%。
“參保不只是農(nóng)民的事，更是我國建立覆蓋城鄉(xiāng)社會保障體系的組成部分，也是整個國家朝著社會公平正義、破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，逐步實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的一項重要舉措。”湖北省副省長張岱梨表示，湖北的“新農(nóng)保”任重道遠，還有許多工作要做。
“財政積極參與是關(guān)鍵。”張岱梨說，“新農(nóng)保”實行基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合的養(yǎng)老待遇，國家財政全額支付最低標準基礎(chǔ)養(yǎng)老金，地方財政對農(nóng)民繳費實行補貼。強調(diào)了國家對農(nóng)民老有所養(yǎng)承擔的重要責任，明確了政府資金投入的原則要求，避免了“老農(nóng)保”僅靠農(nóng)民自我儲蓄積累的問題。
值得關(guān)注的一點是，中央明確，“新農(nóng)保”的基本原則是“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”，這十二個字，也是充分考慮到了農(nóng)民的收入、村集體收入、各級財政收入的狀況而定的。
另一方面，隨著農(nóng)民人均現(xiàn)金收入近年來的不斷提高，使他們基本具備了參保繳費能力，這為農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的開展創(chuàng)造了有利條件。
農(nóng)村養(yǎng)老新途徑
“新農(nóng)保”覆蓋面逐漸擴大，農(nóng)民的養(yǎng)老保障方式已由傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老”進入社會保障新時代，養(yǎng)老觀念也開始悄然變化。在湖北農(nóng)村，“新農(nóng)保”還成為年輕人送給父母的最佳“禮物”
記者就新型農(nóng)村養(yǎng)老保險走訪湖北各試點縣市，廣大村民、特別是60歲以上的老人，最集中的回答是：“新農(nóng)保”政策好，給我們農(nóng)民帶來尊嚴。“新農(nóng)保”正讓“養(yǎng)兒防老”的養(yǎng)老形式和養(yǎng)老觀念悄然發(fā)生變化。
“以前是‘養(yǎng)兒防老’，現(xiàn)如今是‘入保養(yǎng)老’，黨和政府實施的‘新農(nóng)保’政策，為像我這樣年過60歲的農(nóng)民解決了養(yǎng)老憂愁。每個月能領(lǐng)到100元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，這是我們黃陂農(nóng)民想也不敢想、破天荒的大事，能拿到‘退休費’了，我真是打心眼里高興！”
6月26日，家住武漢市黃陂區(qū)橫店街百花村77歲的楊臘勤老漢，領(lǐng)到第一筆養(yǎng)老金時，激動地對記者說。隨著“新農(nóng)保”逐漸覆蓋，該區(qū)近90萬農(nóng)民養(yǎng)老保障方式從此將真正由原來傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老”進入社會保障新時代。
宜都市姚家店鎮(zhèn)黃蓮頭村村民劉德進，是去年3月第一批參保的農(nóng)民。如今的他，每月領(lǐng)取養(yǎng)老金92元。說起參保的事，劉德進說：“我有兩個兒子，都在外面打工。我參加‘新農(nóng)保’并不是擔心孩子將來不管我，而是怕給他們增加負擔?，F(xiàn)在競爭激烈，年輕人找工作不易，自己參保，既能解決養(yǎng)老之憂，也讓孩子省了許多心。”
如今，在荊楚大地，“新農(nóng)保”不僅僅是老人們養(yǎng)老的保障，也成為年輕人送給父母的最佳“禮物”。
“新農(nóng)保”在赤壁實施后，一些在外打工的年輕人，除了自己參加“新農(nóng)保”外，還主動拿錢，為其父母辦養(yǎng)老保險。李啟東就是一個。
一大早，李啟東來到赤壁鎮(zhèn)財經(jīng)所，為岳母張殿英繳納養(yǎng)老保險費。“我妻子的2個兄弟都在外地打工，我特來為岳母辦理繳費手續(xù)。‘新農(nóng)保’政策優(yōu)惠，可以按500元標準補繳，我與幾個兄弟商量了，一次性為岳母補繳14年，算是我們?yōu)槔先吮M一份孝心吧！”
在湖北各“新農(nóng)保”試點縣市，像李啟東這樣以繳養(yǎng)老保險費的形式孝敬老人的已越來越多。
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