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高溫下彰顯“以人為本”理念
2017-04-20 08:00:01
無(wú)憂保
連續(xù)幾個(gè)月來(lái)，全國(guó)不少地方持續(xù)高溫。特別是7月5日、6日這兩天，北京市的最高氣溫已經(jīng)到了40℃。在這種情況下，各地政府紛紛采取措施，彰顯“以人為本”理念。
各地出臺(tái)政策保民生
近日，全國(guó)14個(gè)省份相繼公布了高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)，共分按月補(bǔ)貼和按高溫工作日補(bǔ)貼兩種方式。按月補(bǔ)貼的有8個(gè)省份，其中江蘇、浙江和湖南最高，補(bǔ)貼為160元。
北京市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)人介紹，今年北京市的室外露天、室內(nèi)作業(yè)人員的高溫補(bǔ)貼，將分別參照每人每月不低于120元、90元的高溫補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
其實(shí)不止是高溫補(bǔ)貼，在補(bǔ)貼之外，各個(gè)地方都積極應(yīng)對(duì)，采取多種措施全力保障民生。
在江西九江，當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)部門出動(dòng)了灑水車，為路面降溫。連日持續(xù)高溫讓武漢市緊急啟動(dòng)了“納涼工程”，全市設(shè)置了冷氣、冷飲、防暑藥品等設(shè)施的1000多個(gè)納涼點(diǎn)全天24小時(shí)對(duì)公眾開(kāi)放，爭(zhēng)取為人們?cè)谘谉嶂兴蜕弦唤z清涼。
考驗(yàn)政府公共管理能力
“目前全社會(huì)都在強(qiáng)調(diào)建立服務(wù)型政府，高溫補(bǔ)貼正考驗(yàn)著各級(jí)政府的公共管理能力和水平。”華中科技大學(xué)公共管理學(xué)院行政管理系主任、博士生導(dǎo)師徐頑強(qiáng)教授認(rèn)為，“實(shí)行高溫補(bǔ)貼體現(xiàn)了政府‘以人為本’的執(zhí)政理念，也顯示了管理機(jī)構(gòu)的一種民生情懷。”
“上個(gè)月60元的高溫補(bǔ)貼已經(jīng)領(lǐng)了，打到了工資卡上。聽(tīng)說(shuō)這個(gè)月要調(diào)到120元了。”?？吭诒本┦谐?yáng)區(qū)小莊公交車站的306路女售票員笑著說(shuō)，“領(lǐng)導(dǎo)們還會(huì)給我們發(fā)一些礦泉水、茶葉、白糖等來(lái)幫助我們防暑降溫。”
“我們單位是按季度發(fā)放高溫補(bǔ)貼的，都打到工資卡上了。”在北京市朝陽(yáng)區(qū)弦歌琴行附近的環(huán)衛(wèi)工人馬師傅說(shuō)，“單位里對(duì)我們的工作時(shí)間也有了調(diào)整。下午3點(diǎn)開(kāi)始，5點(diǎn)半結(jié)束。”
高溫權(quán)益需立法規(guī)范
北京市總工會(huì)宣傳教育部工作人員表示，如果用人單位拒絕發(fā)放高溫補(bǔ)貼，工人可找工會(huì)反映。工會(huì)協(xié)調(diào)無(wú)果時(shí)，可向各區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察部門舉報(bào)或提起勞動(dòng)仲裁。
1960年7月1日頒布的《防暑降溫措施暫行條例》，也是目前唯一一部在高溫條件下工作可參照的全國(guó)性法規(guī)。但該條例只規(guī)定了防暑降溫工作的基本原則、技術(shù)措施、保健措施和組織措施，針對(duì)的也只是冶金等特殊高溫作業(yè)的行業(yè)。2007年，由衛(wèi)生部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部等四部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工作場(chǎng)所夏季防暑降溫工作的通知》，對(duì)企業(yè)拒發(fā)高溫補(bǔ)貼的行為的相應(yīng)處罰規(guī)定仍是空白。
據(jù)北京市總工會(huì)法律部門人員介紹，關(guān)于高溫津貼，全國(guó)范圍的明確的高溫立法還沒(méi)有，目前各省市自行出臺(tái)了地方法規(guī)，但大多缺乏強(qiáng)制性。
遼寧省社科院助理研究員王磊博士表示，高溫補(bǔ)貼應(yīng)納入到社會(huì)保障的范疇，讓每個(gè)勞動(dòng)者都能享受到這種權(quán)益，讓勞動(dòng)者在維護(hù)自身的權(quán)益時(shí)真正做到有法可依。
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