【導(dǎo)讀】:為貫徹落實市委、市政府關(guān)于開展“促發(fā)展、惠民生、上水平”活動的總體要求，深入開展降低實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動，依據(jù)《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市降低實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本第一批政策措施的通知》（津政辦發(fā)〔2016〕13號），制定本實施細(xì)則。 市人力社保局關(guān)于印發(fā)降低實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本第一批政策措施實施細(xì)則的通知 市人力社保局關(guān)于印發(fā)降低實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本 第一批政策措施實施細(xì)則的通知 津人社局發(fā)〔2016〕33號 各區(qū)、縣人力資源和社會保障局，有關(guān)單位： 現(xiàn)將《關(guān)于降低實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本第一批政策措施實施細(xì)則》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　2016年4月5日     （此件主動公開） 關(guān)于降低實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本 第一批政策措施實施細(xì)則 為貫徹落實市委、市政府關(guān)于開展“促發(fā)展、惠民生、上水平”活動的總體要求，深入開展降低實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動，依據(jù)《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市降低實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本第一批政策措施的通知》（津政辦發(fā)〔2016〕13號），制定本實施細(xì)則。 一、降低失業(yè)、生育、工傷保險費費率 （一）依據(jù)《天津市失業(yè)保險條例》規(guī)定，企業(yè)繳納失業(yè)保險費的費率為1%，職工個人繳費費率為1%。 （二）依據(jù)《市人力社保局市財政局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)人社部財政部調(diào)整工傷保險費率政策兩個文件的通知》（津人社局發(fā)〔2015〕76號），企業(yè)繳納工傷保險的基準(zhǔn)費率標(biāo)準(zhǔn)由原來0.5%、1%、2%，調(diào)整為用人單位職工工資總額的0.2%、0.4%、0.7%、0.9%、1.1%、1.3%、1.6%、1.9%，全市工傷保險平均費率由0.67%下調(diào)至0.54%。 （三）依據(jù)《市人力社保局市財政局關(guān)于降低職工生育保險費率有關(guān)問題的通知》（津人社局發(fā)〔2015〕77號），企業(yè)繳納生育保險的費率調(diào)整為0.5%。 二、困難企業(yè)暫緩繳納養(yǎng)老保險費 （一）申請條件 2013年底以前注冊登記，生產(chǎn)發(fā)展符合本市產(chǎn)業(yè)政策，依法履行社會保險參保繳費義務(wù)，生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)暫時性困難且恢復(fù)有望的企業(yè)，同時符合下列條件的,可以暫緩繳納養(yǎng)老保險費，暫緩繳費期限不超過1年： 1．2015年以來,連續(xù)6個月(含6個月)以上利潤指標(biāo)同比下降30%以上,出現(xiàn)嚴(yán)重虧損; 2．經(jīng)對企業(yè)2015年及2016年1季度資產(chǎn)負(fù)債率、速動比率、流動比率等指標(biāo)核定，反映企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難； 3．企業(yè)面臨停產(chǎn)半停產(chǎn)； 4．企業(yè)積極制定穩(wěn)定就業(yè)崗位措施，保證不裁員或少裁員的，2015年末在冊職工不低于2014年末在冊職工總數(shù)的80%，2016年1季度不低于2015年末的90%； 5．有能力提供抵押擔(dān)保。 按照國家和本市規(guī)定屬于落后和過剩產(chǎn)能范圍的企業(yè)不能申請暫緩繳納養(yǎng)老保險費。

　?。ǘ徍顺绦? 符合條件的困難企業(yè)，應(yīng)向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)提出申請（屬于市屬企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)行業(yè)主管局（總公司）確認(rèn)同意）并提供抵押擔(dān)保，經(jīng)市區(qū)兩級會審小組審核同意后，可暫緩繳納用人單位應(yīng)繳部分養(yǎng)老保險費,暫緩繳納的養(yǎng)老保險費不計收滯納金。會審小組由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)會同人力社保行政部門組成，辦公室設(shè)在社會保險經(jīng)辦機構(gòu)。具體審核程序如下: 1．申請。企業(yè)暫緩繳納養(yǎng)老保險費，應(yīng)向參保地區(qū)縣社會保險經(jīng)辦機構(gòu)提出書面緩繳申請，并提交以下材料：企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本（原件及復(fù)印件）；2014年、2015年年度以及2016年1季度會計師事務(wù)所審計報告、企業(yè)財務(wù)報表（包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益或利潤表、現(xiàn)金流量表）等證明企業(yè)虧損或利潤下滑的相關(guān)材料；穩(wěn)定就業(yè)崗位措施不裁員、少裁員承諾書；企業(yè)2014、2015年末以及2016年1季度在冊職工總數(shù)以及《天津市社會保險征集申報表》（月）及結(jié)算單；提供抵押擔(dān)保的相關(guān)證明材料；其他需要提交的材料。 2．初審。區(qū)縣會審小組對企業(yè)提交的申請材料進(jìn)行初審,初審合格的，報市會審小組進(jìn)行復(fù)核。 3．復(fù)核。市會審小組對初審結(jié)果進(jìn)行復(fù)核,復(fù)核通過的，按規(guī)定辦理抵押擔(dān)保，簽訂緩繳協(xié)議等相關(guān)手續(xù)。

　?。ㄈ壕徖U費辦理程序 1．市社會保險經(jīng)辦機構(gòu)依據(jù)復(fù)核通過的企業(yè)緩繳申請，收存困難企業(yè)移交抵押的房產(chǎn)、土地等有效權(quán)證、抵押資產(chǎn)評估報告書等資料，與企業(yè)簽訂緩繳養(yǎng)老保險費協(xié)議書。（抵押資產(chǎn)評估總值，應(yīng)不低于緩繳養(yǎng)老保險金額的2倍。） 2．市社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)與企業(yè)簽訂的緩繳養(yǎng)老保險費協(xié)議書，辦理困難企業(yè)緩繳養(yǎng)老保險及資產(chǎn)抵押公證，公證費用由申請緩繳企業(yè)承擔(dān)。 3．各區(qū)縣社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)市社會保險經(jīng)辦機構(gòu)確定的緩繳養(yǎng)老保險費企業(yè)名單，為困難企業(yè)添加緩繳標(biāo)識。緩繳期間，企業(yè)應(yīng)繼續(xù)按規(guī)定，按時、全員申報應(yīng)繳的養(yǎng)老保險費，繳費記錄連續(xù)計算。 4．緩繳期滿，困難企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照緩繳養(yǎng)老保險費協(xié)議書約定，按期、主動繳納緩繳的養(yǎng)老保險費。緩繳的養(yǎng)老保險費全額繳納后，市社會保險經(jīng)辦機構(gòu)協(xié)助辦理抵押的資產(chǎn)權(quán)證歸還手續(xù)及抵押撤銷手續(xù)。 5．企業(yè)不能按照緩繳養(yǎng)老保險費協(xié)議書約定補足緩繳的養(yǎng)老保險費，經(jīng)催繳后1個月內(nèi)仍不補足的，市社會保險經(jīng)辦機構(gòu)可以按照協(xié)議約定，對抵押物公開拍賣，拍賣所得用于補足緩繳的養(yǎng)老保險費。 三、允許困難企業(yè)階段性調(diào)整醫(yī)療保險繳費模式 （一）申請條件 已經(jīng)按統(tǒng)賬結(jié)合模式（單位繳費比例11%、職工繳費比例2%）參保繳費，經(jīng)審核同意暫緩繳納養(yǎng)老保險費的困難企業(yè)，繼續(xù)按統(tǒng)賬結(jié)合模式繳費確有困難的，經(jīng)職工代表大會或職工大會同意，可申請在暫緩繳納養(yǎng)老保險費期間將醫(yī)療保險繳費模式調(diào)整為大病統(tǒng)籌模式（單位繳費比例8%、職工個人不繳費）。 （二）申請程序 1．申請。企業(yè)向參保所在區(qū)縣社會保險經(jīng)辦機構(gòu)提出書面申請，并提供職工代表大會或職工大會決議。 2．核實。區(qū)縣社會保險經(jīng)辦機構(gòu)依據(jù)企業(yè)申請，核實確屬同意緩繳養(yǎng)老保險費的企業(yè)，并已經(jīng)企業(yè)職工代表大會或職工大會同意。 3．變更。區(qū)縣社會保險經(jīng)辦機構(gòu)為企業(yè)辦理變更按大病統(tǒng)籌模式參保繳費。按大病統(tǒng)籌模式參保繳費期間，職工和退休人員不建立醫(yī)療保險個人賬戶。

　　（三）困難企業(yè)調(diào)整繳費模式期滿的，區(qū)縣社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)黨將企業(yè)繳納醫(yī)療保險費模式恢復(fù)為統(tǒng)賬結(jié)合模式。 四、合理控制企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整幅度 2016年7月1日前，全市企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)仍然按照2015年確定的1850元執(zhí)行。7月1日后，按照市政府確定的新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 五、擴(kuò)大穩(wěn)崗政策實施范圍 對實施兼并重組、化解產(chǎn)能過剩、淘汰落后產(chǎn)能、轉(zhuǎn)型升級企業(yè)，及其他生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)困難的企業(yè)，實施不裁員、少裁員措施，按照穩(wěn)崗人數(shù)，給予每人每月600元，每年最多6個月的穩(wěn)崗補貼，補貼人數(shù)不超過企業(yè)申請補貼年度在崗職工總數(shù)的50%。 政策到期后生產(chǎn)經(jīng)營仍存在困難的企業(yè)，可以在申報補貼的次年再次申請享受最多6個月的穩(wěn)崗補貼。同一企業(yè)穩(wěn)崗補貼政策最多享受三次。 （一）申請條件 1．依法參加失業(yè)保險、積極履行繳費義務(wù)，不欠繳失業(yè)保險費； 2．近兩年（當(dāng)年和上一年度，以下同）沒有裁員，或裁員低于全部職工人數(shù)10%； 3．近兩年進(jìn)行了兼并重組、化解過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能、轉(zhuǎn)型升級等生產(chǎn)經(jīng)營活動，或申報補貼當(dāng)期經(jīng)營虧損或微利，利潤和銷售收入同比下降； 4．采取職工培訓(xùn)、輪班工作、調(diào)整工時等穩(wěn)定就業(yè)崗位措施。 （二）申請程序 企業(yè)向參保地區(qū)縣人力社保部門提出申請，填報《用人單位穩(wěn)定就業(yè)崗位補貼申報表》，并提供相關(guān)材料，其中市屬企業(yè)需由集團(tuán)（總公司）出具意見。 六、加大對企業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)補貼力度 實施百萬技能人才培訓(xùn)福利計劃，按照《天津市職業(yè)培訓(xùn)補貼辦法》，企業(yè)職工參加《天津市職業(yè)和技能等級市場需求程度及培訓(xùn)成本目錄》（以下簡稱《目錄》）所列職業(yè)和等級技能培訓(xùn)，可享受培訓(xùn)費補貼、鑒定費補貼、職工培訓(xùn)津貼。 （一）培訓(xùn)費補貼 企業(yè)職工參加《目錄》內(nèi)職業(yè)和等級技能培訓(xùn)，取得技師、高級技師職業(yè)資格證書的，享受培訓(xùn)成本100%培訓(xùn)費補貼；取得高級工及以下等級職業(yè)資格證書的，按照非常緊缺、緊缺、一般緊缺不同程度，分別享受培訓(xùn)成本100%、90%和80%的培訓(xùn)費補貼。 （二）鑒定費補貼 企業(yè)職工參加《目錄》內(nèi)職業(yè)和等級技能鑒定，根據(jù)鑒定人數(shù)、職業(yè)類別、資格等級和平均鑒定成本，給予100%鑒定費（包括資格審查費、考核鑒定費、材料費）補貼。

　?。ㄈ┞毠づ嘤?xùn)津貼 企業(yè)組織職工帶薪參加脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)培訓(xùn)，按照取得的職業(yè)資格證書等級，享受培訓(xùn)津貼，企業(yè)和職工各享受50%；企業(yè)職工利用業(yè)余時間自行參加培訓(xùn)并取得職業(yè)資格證書的，培訓(xùn)津貼全額發(fā)放給職工個人。 企業(yè)可登陸天津市人力資源和社會保障局政務(wù)網(wǎng)站“百萬技能人才培訓(xùn)福利計劃”專欄，按照規(guī)定組織職工參加職業(yè)技能培訓(xùn)，并享受相應(yīng)的補貼、津貼。