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人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于貫徹國務院會議精神深入推進人力資源社會保障領(lǐng)域簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務工作的通知
2016-12-04 08:00:11
無憂保
人社廳發(fā)〔2015〕70號
部屬各單位，公務員局：
黨中央、國務院高度重視深化行政體制改革工作，新一屆政府把轉(zhuǎn)變政府職能、簡政放權(quán)作為開門的第一件大事來抓。我部作為國務院重要組成部門，作為宏觀調(diào)控的重要參與者、社會管理的重要執(zhí)行者、公共服務的重要提供者、社會公平正義的重要維護者，做好簡政放權(quán)放管結(jié)合職能轉(zhuǎn)變工作，具有十分重要的意義。為貫徹落實國務院召開的全國推進簡政放權(quán)放管結(jié)合職能轉(zhuǎn)變工作電視電話會議精神，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：
一、進一步做好減少職業(yè)資格許可和認定工作。圍繞加大清理力度、深化改革、健全法治、強化監(jiān)管的要求，重點做好以下5項工作：一是按照國務院關(guān)于減少三分之一行政審批事項的總體要求，上半年、下半年各取消一批職業(yè)資格，年內(nèi)基本完成減少職業(yè)資格許可和認定任務。二是建立職業(yè)資格目錄清單管理制度，向社會公布納入國家統(tǒng)一規(guī)劃管理的職業(yè)資格目錄，目錄之外不得開展資格認定工作。加強新設職業(yè)資格管理，維護國家職業(yè)資格制度嚴肅性和權(quán)威性。三是加快完成國家職業(yè)分類大典修訂工作，健全職業(yè)分類體系，完善職業(yè)標準和評價規(guī)范。四是完善職業(yè)資格管理政策法規(guī)體系，推動《職業(yè)資格設置管理條例》、《職業(yè)技能開發(fā)條例》立法工作，制定行業(yè)組織承接水平評價類職業(yè)資格具體認定工作管理辦法，研究制定境外職業(yè)資格在境內(nèi)開展相關(guān)活動管理辦法，加強對境外職業(yè)資格在境內(nèi)開展活動的管理。五是加強對職業(yè)資格實施的監(jiān)管，嚴格落實“考培分離”，規(guī)范職業(yè)資格證書管理，進一步細化職業(yè)資格考試、鑒定工作管理規(guī)定，加強考試環(huán)境綜合治理。
二、嚴格規(guī)范管理評比達標表彰活動。在鞏固清理成果的基礎上，著眼于建立健全長效機制，繼續(xù)推進評比達標表彰規(guī)范管理工作：一是完善目錄清單管理制度。年底前向社會重新公布項目目錄。二是嚴格審批。對申請新增開展的項目，要按照總量控制、從嚴從緊的原則進行審批，未經(jīng)批準一律不得擅自開展。三是加強管理。凡是應報而未報且未列入目錄的項目，一律不得開展；對于已取消項目，一律不得變相保留或恢復；對于已轉(zhuǎn)交行業(yè)協(xié)會等社會組織承擔的項目，一律不得使用財政資金和向企業(yè)或社會攤派費用；各地區(qū)各部門開展評比達標表彰活動，一律不得要求下級單位配套開展。四是加大監(jiān)督檢查和懲處力度。對于違規(guī)開展的活動，要及時查處，對違規(guī)單位和個人按照國家有關(guān)規(guī)定進行處理。五是指導各省級評比達標表彰工作協(xié)調(diào)小組辦公室發(fā)揮好職能作用，切實做好本地區(qū)評比達標表彰規(guī)范管理工作。
三、不斷深化部本級行政審批制度改革。重點做好兩項工作：一是繼續(xù)做好非行政許可審批項目清理后續(xù)工作。對調(diào)整為政府內(nèi)部審批事項的，有針對性地研究制定規(guī)范管理、優(yōu)化流程、提高效率的具體措施；對調(diào)整為許可或獎勵扶持事項的，抓緊做好政策制度對接與協(xié)調(diào)，確保工作平穩(wěn)過渡；對涉及取消的非行政許可審批項目的有關(guān)工作，強化工作指導，健全工作制度，加強事中事后監(jiān)管。二是做好保留的行政許可項目的實施工作。貫徹落實國務院關(guān)于規(guī)范國務院部門行政審批行為、改進行政審批工作的有關(guān)要求，進一步優(yōu)化流程、完善程序、規(guī)范管理，提高辦事效率。
四、切實抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)、工資改革等重點任務的落實。今年人社領(lǐng)域的改革任務艱巨而繁重，狠抓落實是關(guān)鍵。部屬各單位和公務員局要按照“四個明確”（明確任務、明確責任、明確時限、明確要求）的原則，抓好重大政策和改革方案的落實，解決“最先一公里”，打破“中梗阻”，打通“最后一公里”。 特別是要圍繞推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，切實貫徹落實《國務院關(guān)于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》，指導各地不折不扣地全面落實國務院文件明確的各項就業(yè)政策措施，抓緊制定配套政策和具體操作辦法，確保政策落地生根。要抓好機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革、完善機關(guān)事業(yè)單位工資制度、縣以下機關(guān)建立公務員職務與職級并行制度、國有企業(yè)負責人薪酬制度改革等4項改革任務的落實，指導各地抓緊制定具體的配套措施和實施細則，做好測算論證等工作，按照改革方案確定的時間節(jié)點把改革政策落到實處，把好事辦好、實事辦實。要繼續(xù)統(tǒng)籌抓好養(yǎng)老保險頂層設計等各項改革方案的制定工作，按時高質(zhì)量推出改革成果。對今年《政府工作報告》確定的我部其他工作任務，都要以釘釘子精神盯住干，馬上辦，確保完成任務。
五、大力加強人力資源社會保障系統(tǒng)窗口單位作風建設。部里各類窗口單位的主管司局要結(jié)合開展“三嚴三實”專題教育，指導地方各級人社部門不斷改進窗口作風，切實提升服務水平：一是進一步轉(zhuǎn)變機關(guān)職能，加強頂層設計，帶頭簡政放權(quán)，指導地方各級人社部門將服務性事項交由窗口單位承辦。二是加快人社領(lǐng)域的國家、部頒和地方標準的制（修）訂進程，優(yōu)化前臺服務流程、后臺管理流程和業(yè)務控制流程，實現(xiàn)前臺窗口與后臺支持的有機銜接。三是繼續(xù)會同有關(guān)部門推進基層服務平臺建設，加大綜合性基層服務平臺建設力度，構(gòu)建各級相關(guān)窗口單位互聯(lián)互通的服務網(wǎng)絡。四是大力推進網(wǎng)上經(jīng)辦，不斷提升窗口單位服務信息化水平，進一步提高服務效率。加快發(fā)行社會保障卡進度，提升應用水平，擴展服務功能，探索推行在地區(qū)間和各項業(yè)務間的“一卡通”應用。五是創(chuàng)新服務方式，積極推行預約服務、延時服務、上門服務和應急服務等便民措施，暢通對優(yōu)先服務的“綠色通道”。完善門戶網(wǎng)站、12333咨詢電話等平臺的政策宣傳、信息查詢、在線受理和投訴舉報等功能，推廣互聯(lián)網(wǎng)、移動應用、自助一體機、微博微信、短信息等多種服務方式。六是加強服務隊伍建設，切實提高服務人員的工作能力、服務水平，加強服務群眾的作風養(yǎng)成。
人力資源社會保障部辦公廳
2015年5月13日
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