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城市低保政策是什么？什么是城市低保政策
2016-12-09 08:00:12
無憂保
【導(dǎo)讀】:城市低保政策是什么？什么是城市低保政策,城市低保政策是什么？什么是城市低保政策 每個(gè)城市的城市低保政策是不一樣的，具體可以登錄當(dāng)?shù)氐拿裾植榭吹捅Ｏ嚓P(guān)的政策法規(guī)或者辦事指南。 城市低保政策常見問題解答 1、城市居民最低生活保障對(duì)象 城…
城市低保政策是什么？什么是城市低保政策每個(gè)城市的城市低保政策是不一樣的，具體可以登錄當(dāng)?shù)氐拿裾植榭吹捅Ｏ嚓P(guān)的政策法規(guī)或者辦事指南。
城市低保政策常見問題解答
1、城市居民最低生活保障對(duì)象
城市居民最低生活保障對(duì)象是指那些有資格享受城市居民最低生活保障制度規(guī)定的各項(xiàng)待遇的人員?！冻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠗l例》規(guī)定，持有非農(nóng)業(yè)戶口的城市居民，凡共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹?a href="http://www.kcuv.cn/shebaoxinwen/1316506/">生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，均有資格申請(qǐng)城市居民最低生活保障的救濟(jì)。申請(qǐng)人員經(jīng)最低生活保障管理審批機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)后，即成為城市居民最低生活保障對(duì)象。
城市居民最低生活保障對(duì)象，屬于城市中的貧困人口群體，這部分人由于沒有勞動(dòng)能力或失去工作機(jī)會(huì)等原因，發(fā)生收入中斷或者完全沒有收入，或者雖有收入但收入微薄，以致于不能夠維持最起碼的生活水平。任何社會(huì)都有貧困現(xiàn)象，由于社會(huì)發(fā)展的不平衡性，貧困成為一種客觀存在的現(xiàn)實(shí)。即使在今發(fā)達(dá)國(guó)家中，也依然有相對(duì)貧困問題，存在著需要政府和社會(huì)給予幫助的貧困群體，因此各國(guó)都建立了普遍的社會(huì)救濟(jì)制度。我國(guó)是一個(gè)人口稠密、地域存在較大差別的發(fā)展中國(guó)家，在城市中同樣存在著貧困問題。
傳統(tǒng)的社會(huì)救濟(jì)制度，只是將那些由自然原因造成貧困的社會(huì)弱者作為救濟(jì)對(duì)象，主要是一些無生活來源、無勞動(dòng)能力、無生活來源的社會(huì)孤老殘幼，這部分人的數(shù)量非常有限且相對(duì)比較固定。城市居民最低生活保障制度，將家庭人均收入低于當(dāng)?shù)乇Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的全體城鎮(zhèn)居民都納入保障范圍，使救濟(jì)對(duì)象的概念從內(nèi)涵到外延都發(fā)生了根本變化。城市居民能否享受最低生活保障待遇，只視其生活困難與否以及困難程度，而不看他有無勞動(dòng)能力、是否就業(yè)，任何居民在其生活發(fā)生困難時(shí)都可以成為保障對(duì)象。因此，從理論上講，所有符合保障條件的城市貧困居民都應(yīng)成為最低生活保障對(duì)象。
2、城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)
城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，又稱為城市居民最低生活保障線，是國(guó)家為救濟(jì)社會(huì)成員中收入難以維持其基本生活需求的人口而制定的一種社會(huì)救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)。最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)是城市居民最低生活保障制度中最基本的內(nèi)容。
城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是科學(xué)性。保障標(biāo)準(zhǔn)是由政府有關(guān)部門按照一定程序，經(jīng)過廣泛調(diào)查研究和嚴(yán)密方法測(cè)定的，具有一定的科學(xué)性；二是統(tǒng)一性。由于一個(gè)行政區(qū)域（市、縣或區(qū)）只有一個(gè)保障標(biāo)準(zhǔn)，它適用于本區(qū)域內(nèi)的全體居民，無論其就業(yè)與否、身份背景如何，在這個(gè)保障標(biāo)準(zhǔn)面前都一視同仁。三是權(quán)威性。最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)是由政府組織制定和調(diào)整，并通過文件或法令形式向社會(huì)公布的一項(xiàng)政策規(guī)定，具有法規(guī)的效力和權(quán)威性。
3、如何對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行調(diào)查和審核？
居委會(huì)受街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府的委托，在接到城市居民最低生活保障待遇申請(qǐng)書后，首先要查看申請(qǐng)人填寫的表格內(nèi)容是否清楚，有關(guān)的材料是否齊全，是否具備申請(qǐng)保障金的資格等。居委會(huì)還要根據(jù)申請(qǐng)人所填寫的內(nèi)容及有關(guān)情況進(jìn)行初步審查，對(duì)認(rèn)為符合享受城市居民最低生活保障的，在申請(qǐng)人的申請(qǐng)表上簽署意見，并將申請(qǐng)表和有關(guān)證明材料上報(bào)街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府再做進(jìn)一步的調(diào)查和審核；對(duì)不符合享受城市居民最低生活保障的，應(yīng)給予耐心的解釋，并建議申請(qǐng)人退回申請(qǐng)。申請(qǐng)人如不同意居委會(huì)意見，可以直接向街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)。街道辦事處和鎮(zhèn)人民政府按規(guī)定嚴(yán)格核實(shí)申請(qǐng)享受最低生活保障家庭的收入情況和困難程度，并取證有關(guān)證明材料后，簽署審核意見，對(duì)符合條件的報(bào)送所在縣（市、區(qū)）民政局審批；對(duì)不符合條件的，退回其申請(qǐng)并說明理由。街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府一般應(yīng)在收到申請(qǐng)之日起二十天內(nèi)，簽署審核意見。
4、城市困難居民如何申請(qǐng)保障金？
《條例》第七條規(guī)定：“申請(qǐng)享受城市居民最低生活保障待遇，由戶主向戶籍所在地的街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府提出書面申請(qǐng)，并出具有關(guān)證明，填寫《城市居民最低生活保障待遇審批表》?！庇捎诰用裎瘑T會(huì)是群眾的自治組織，它不能代表政府接受保障對(duì)象的申請(qǐng)，因此《條例》規(guī)定由戶主向戶籍所在地的街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府提出書面申請(qǐng)。但在實(shí)際工作中，由于居委會(huì)直接和居民打交道，比較熟悉和了解居民的生活狀況，因此申請(qǐng)人也可以通過居委會(huì)向街道或者鎮(zhèn)人民政府提出最低生活保障金的申請(qǐng)。同時(shí)，居委會(huì)受街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府的委托，可以承擔(dān)具體的事務(wù)性、服務(wù)性工作。申請(qǐng)人填寫的《城市居民最低生活保障待遇審批表》主要包括以下內(nèi)容："家庭成員"、"居住地"、"身份"、"工資收入"、"其它各類收入"、"家庭人均收入"以及"居委會(huì)意見"、"街道辦事處意見"、"民政局意見"等內(nèi)容。申請(qǐng)人應(yīng)如實(shí)填寫表中有關(guān)內(nèi)容，并愿意接受并配合有關(guān)部門進(jìn)行有關(guān)情況的調(diào)查核實(shí)。申請(qǐng)享受城市居民最低生活保障待遇，應(yīng)向戶籍所在地街道或鎮(zhèn)人民政府出示以下證明材料：戶口簿或家庭成員身份證、家庭在職人員的工作證和其它能證明各家庭成員屬性的證件和資料；在職職工要有所在單位提供的各項(xiàng)工資、獎(jiǎng)金、福利等方面的收入證明；離退休人員、下崗職工、失業(yè)人員要有原單位和勞動(dòng)部門及失業(yè)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)提供的保障性、補(bǔ)償性等情況和救濟(jì)性收入證明。此外，也要提供其它合法勞動(dòng)收入、家庭隱性收入及各種難以核實(shí)的收入。喪失或基本喪失勞動(dòng)能力的無業(yè)人員，需出具區(qū)縣民政部門指定醫(yī)院的診斷證明，其中殘疾人需提供殘疾證。家庭有贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人的，還要有接受贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)金的證明。申請(qǐng)人申請(qǐng)享受城市居民最低生活保障待遇，可以先向居委會(huì)或街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行政策咨詢，了解當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)和有關(guān)條件，然后根據(jù)要求和步驟再進(jìn)行辦理。
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