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標簽： 就業(yè)
關于印發(fā)全國就業(yè)信息監(jiān)測數(shù)據(jù)質量控制方案（試行）的通知
2016-12-26 08:00:12
無憂保
人社廳發(fā) 〔２０１１〕４０號
各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障廳 （局），新疆生產建設兵團勞動保障局：
根據(jù) 《關于建立全國就業(yè)信息監(jiān)測制度的通知》（人社部發(fā)〔２０１０〕８６號），為進一步提高就業(yè)信息監(jiān)測數(shù)據(jù)的質量，現(xiàn)將《全國就業(yè)信息監(jiān)測數(shù)據(jù)質量控制方案 （試行）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
人力資源和社會保障部辦公廳
二○一一年四月十九日
全國就業(yè)信息監(jiān)測數(shù)據(jù)質量控制方案（試行）
一、監(jiān)測數(shù)據(jù)質量控制目標
（一）明確監(jiān)測數(shù)據(jù)５７個指標的具體含義及其內容填報要求。
（二）按照分組管理、分類控制、分步實施的原則，全面提高監(jiān)測數(shù)據(jù)質量水平。
（三）細化和完善監(jiān)測數(shù)據(jù)填報規(guī)則，方便各地對上報數(shù)據(jù)進行清洗校核。
二、監(jiān)測數(shù)據(jù)分組管理安排
（一）分組原則
按照５７個監(jiān)測數(shù)據(jù)指標的屬性，結合就業(yè)服務和就業(yè)與失業(yè)管理工作要求，對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行分組，以便于監(jiān)測數(shù)據(jù)的采集、整理和上報。
（二）分組結果
１、主鍵組：數(shù)據(jù)庫內勞動者信息記錄的關鍵識別指標，包括行政區(qū)劃代碼、數(shù)據(jù)期別、姓名、公民身份證號、個人編號等５個指標。
２、基本信息組：記錄勞動者自然信息的指標，包括出生日期、性別、民族等３個指標。
３、學歷信息組：記錄勞動者接受教育程度的指標，包括學歷、畢業(yè)學校、畢業(yè)日期、所學專業(yè)等４個指標。
４、職業(yè)資格信息組：記錄勞動者取得職業(yè)資格證書情況的指標，包括國家職業(yè)資格等級 （工人技術等級）、取得職業(yè)資格日期、職業(yè) （工種）資格名稱等３個指標。
５、專業(yè)技術職務信息組：記錄勞動者具有專業(yè)技術職務情況的指標，包括專業(yè)技術職務、取得專業(yè)資格日期等２個指標。
６、戶籍住址信息組：記錄勞動者戶籍以及常住地信息的指標，包括戶口性質 （戶籍地類別）、戶口所在地址、戶口登記日期、戶口所在地行政區(qū)劃代碼、常住地址等５個指標。
７、就業(yè)失業(yè)登記證信息組：記錄勞動者持有就業(yè)失業(yè)登記證情況的指標，包括就業(yè)失業(yè)登記證編號、發(fā)證機構、發(fā)證日期、證件注銷原因、證件注銷日期等５個指標。
８、就業(yè)登記信息組：記錄勞動者辦理就業(yè)登記情況的指標，包括就業(yè)登記類型、實現(xiàn)／終止就業(yè)登記日期、就業(yè)形式、就業(yè)登記機構所在地行政區(qū)劃代碼等４個指標。
９、失業(yè)登記信息組：記錄勞動者辦理失業(yè)登記情況的指標，包括失業(yè)登記類型、失業(yè)登記／注銷失業(yè)登記日期、失業(yè)登記原因、注銷失業(yè)登記原因、失業(yè)登記機構所在地行政區(qū)劃代碼等５個指標。
１０、享受失業(yè)保險待遇狀態(tài)信息組：記錄勞動者享受失業(yè)保險待遇狀況的指標，包括享受失業(yè)保險待遇狀態(tài)、累計繳費月數(shù)、職業(yè)培訓補貼等１１個指標。
１１、就業(yè)援助對象認定情況信息組：記錄勞動者被認定為就業(yè)援助對象情況的指標，包括認定為就業(yè)援助對象類型、被認定為退出就業(yè)援助對象范圍的原因、經辦日期、經辦機構所在地行政區(qū)劃代碼等４個指標。
１２、就業(yè)扶持政策享受情況信息組：記錄勞動者享受就業(yè)扶持政策情況信息的指標，包括享受政策類型、政策享受開始日期、政策享受終止日期、經辦日期、經辦機構所在地行政區(qū)劃代碼等５個指標。
三、監(jiān)測數(shù)據(jù)分類控制安排
（一）分類原則
根據(jù)各個監(jiān)測指標的特性及其質量要求，將全部５７個指標分為三種質量控制類別：核心類、基礎類、跟隨類，分別執(zhí)行相應的質量控制標準 （見附表）。
（二）分類結果及質量要求
１、核心類：該類指標為數(shù)據(jù)庫內每條記錄的關鍵識別指標。包括５個指標 （同上述 “關鍵組”）。
〔說明〕該類指標是整個監(jiān)測數(shù)據(jù)的基礎，該類指標的數(shù)據(jù)為空或代碼錯誤將直接導致相關記錄無效。
〔要求〕必須填報且無差錯。
２、基礎類：該類指標是記錄勞動者基本屬性和基本狀態(tài)的關鍵指標。包括１７個指標。
〔說明〕該類指標是整個監(jiān)測數(shù)據(jù)的框架信息，其數(shù)據(jù)為空或代碼錯誤將導致勞動者相關屬于信息缺失或當前狀態(tài)信息不全。
〔要求〕必須填報且無差錯。
３、跟隨類：該類指標是基礎類指標的跟隨性指標，從屬于基礎類指標，用于記錄勞動者基本屬性條件下的延伸屬性情況。包括３５個指標。
〔說明〕該類指標是相關監(jiān)測數(shù)據(jù)分組內部的細節(jié)信息，其數(shù)據(jù)為空或代碼錯誤將導致相關信息細節(jié)缺失或信息不清。
〔要求〕當組內基礎類指標有實際內容的情況下，相應的跟隨類指標必須填寫。當基礎類指標為初始默認值 “全零”時，其相應的跟隨項指標應為空或者可以為空。
四、監(jiān)測數(shù)據(jù)質量控制分步實施安排
（一）第四期 （２０１１年５月）至第九期 （２０１１年１０月）上報期
１、全部地級城市和省本級均應上報就業(yè)監(jiān)測數(shù)據(jù)；
２、上報數(shù)據(jù)涵蓋所有登記失業(yè)人員、被認定為就業(yè)援助對象人員和享受相關就業(yè)扶持政策人員；
３、上 報 數(shù) 據(jù) 中 除 畢 業(yè) 學 校 （ＡＡＣ１８０）、 畢 業(yè) 日 期（ＡＡＣ１８１）、所學專業(yè) （ＡＡＣ１８３）、戶口所在地址 （ＡＡＣ０１０）、戶口登記日期 （ＡＡＣ１８６）等５個跟隨類指標外，其他監(jiān)測指標數(shù)據(jù)必須據(jù)實填報。
（二）第十期 （２０１１年１１月）至第十二期 （２０１２年１月）上報期
１、通過安裝部署全國就業(yè)監(jiān)測信息系統(tǒng)，實現(xiàn)全部省 （自治區(qū)、直轄市）和市 （地、州，覆蓋所轄縣 （市、區(qū)））上報監(jiān)測數(shù)據(jù)；
２、上報數(shù)據(jù)涵蓋全部領取 《就業(yè)失業(yè)登記證》人員；
３、上報數(shù)據(jù)涵蓋全部５７個指標內容。
五、監(jiān)測數(shù)據(jù)上報具體要求
（一）關于上報數(shù)據(jù)的范圍
１、上報數(shù)據(jù)的人員數(shù)必須為勞動者累計人員數(shù)。即各地在各期上報數(shù)據(jù)時，庫內所有人員，包括往期已有人員和本期新增人員的記錄信息均需上報。
２、上報數(shù)據(jù)為勞動者上報期別內的狀態(tài)信息。如果勞動者本期指標信息全部沒有發(fā)生變化或更新，則應將上期信息作為上報期別內的狀態(tài)信息進行上報。如果勞動者本期指標信息部分發(fā)生變化或更新，則變化或更新的信息 （一次或多次）均應進行上報；沒有變化或更新的剩余部分指標信息，則應將上期信息作為上報期別內的狀態(tài)信息進行上報。
（二）關于部分指標設置缺省值的要求
１、設置原因：考慮到部分指標代碼庫中未設置缺省值，難以反映該項業(yè)務是否是經辦的具體情況，現(xiàn)決定對部分指標增加一個缺省值，以反映該指標的原始狀態(tài)。同時，通過初始值的設定，避免了業(yè)務經辦中已經辦理和沒有辦理情況認定的混淆，并以此推動各地經辦業(yè)務規(guī)范化。
２、設置要求：增加初始值代碼的指標共有９個：
（１）職業(yè) （工種）資格名稱：新增代碼 “０００００００”（７個字符），表示 “未取得國家職業(yè)資格證書”；
（２）專業(yè)技術職務：新增代碼 “０００”，表示 “未取得專業(yè)技術職務”；
（３）就業(yè)失業(yè)登記證編號：新增代碼 “００”，表示 “未發(fā)放就業(yè)失業(yè)登記證證書”；
（４）證件注銷原因：新增代碼 “００”，表示 “未注銷就業(yè)失業(yè)登記證證書”；
（５）就業(yè)登記類型：新增代碼 “００”，表示 “未辦理就業(yè)登記”；
（６）失業(yè)登記類型：新增代碼 “００”，表示 “未辦理失業(yè)登記”；
（７）認定為就業(yè)援助對象類型：新增代碼 “０００”，表示 “未被認定為就業(yè)援助對象”；
（８）被認定為退出就業(yè)援助對象范圍的原因：新增代碼“０００”，表示 “未認定退出”；
（９）享受政策類型：新增代碼 “０００”，表示 “未享受就業(yè)扶持政策”。
（三）關于相關代碼擴充問題
１、關于行政區(qū)劃代碼的擴充
（１）行政區(qū)劃代碼的擴充以省 （自治區(qū)、直轄市）為單位進行，省以下不得自行擴充行政區(qū)劃代碼；
（２）地方擴充的行政區(qū)劃代碼不得與國家已頒布的行政區(qū)劃代碼沖突或重復；
（３）地方認為需要進行行政區(qū)劃擴充時，應遵照部發(fā)〔２０１０〕８６號文件中附件２的要求進行擴充并報我部確認后方可啟用。各地目前已經啟用的行政區(qū)劃代碼均需報我部確認。
２、關于職業(yè) （工種）資格名稱代碼的擴充
（１）原職業(yè) （工種）代碼庫中沒有的職業(yè) （工種）名稱，如我部已頒布新的代碼，應遵循部里新頒布的職業(yè) （工種）代碼；
（２）地方自行編制的職業(yè) （工種）資格如屬于部頒職業(yè) （工種）的下級細類或小類，應對照部頒代碼庫進行歸類，上報監(jiān)測數(shù)據(jù)時按部頒代碼填報；
（３）地方自行編制的其他職業(yè) （工種）的代碼，應報我部備案。
（四）關于監(jiān)測指標間邏輯關系的說明
１、就業(yè)登記信息與失業(yè)登記信息的邏輯關系：同一勞動者同期內就業(yè)登記與失業(yè)登記狀態(tài)不能存在邏輯沖突?！熬蜆I(yè)登記類型”和 “失業(yè)登記類型”兩項指標不能同時為“１０”或同時為 “２０”。
２、就業(yè)援助對象認定和退出情況信息與失業(yè)登記信息的邏輯關系：
勞動者首先是失業(yè)登記人員，才可以被認定為就業(yè)援助對象。在同一勞動者同期內被認定為就業(yè)援助對象前，應先確認為失業(yè)登記人員。即 “認定為就業(yè)援助對象類型”不為空且不為“０００”（未認定就業(yè)援助對象類型）時，“失業(yè)登記類型”必須為“１０”（失業(yè)登記）。
同時，就業(yè)援助對象在注銷失業(yè)登記時，必須同時退出就業(yè)援助對象。即 “被認定退出就業(yè)援助對象范圍的原因”不為空且不為 “０００”（未認定退出）時， “失業(yè)登記類型”必須為 “２０”（注銷失業(yè)登記）。
３、就業(yè)援助對象認定情況信息與就業(yè)登記信息的邏輯關系：同一勞動者同期內就業(yè)登記與就業(yè)援助對象認定狀態(tài)不能存在邏輯沖突。勞動者被認定就業(yè)援助對象，則一定處于終止就業(yè)狀態(tài)。即 “認定為就業(yè)援助對象類型”不為空且不為 “０００”（未認定就業(yè)援助對象類型）時，“就業(yè)登記類型”必須為 “２０”（終止就業(yè)）。
同時，就業(yè)援助對象實現(xiàn)就業(yè)時，應退出就業(yè)援助對象認定。即 “就業(yè)登記類型”為 “１０”（實現(xiàn)就業(yè)）時，“被認定退出就業(yè)援助對象范圍的原因”不為空且不為 “０００”（未認定退出）。
附表：全國就業(yè)信息監(jiān)測數(shù)據(jù)質量要求一覽表（略）
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