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標(biāo)簽： 養(yǎng)老保險(xiǎn)制度保險(xiǎn)養(yǎng)老養(yǎng)老保險(xiǎn)
我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度應(yīng)如何改革-保險(xiǎn)從業(yè)考試
2017-01-25 08:00:01
無(wú)憂保
日前，由復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院舉辦，985哲學(xué)與社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新基地承辦的復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院年度論壇“新政與民生：誰(shuí)來(lái)養(yǎng)活中國(guó)老人”在經(jīng)濟(jì)學(xué)院大金報(bào)告廳舉行。與會(huì)學(xué)者就中國(guó)未來(lái)將要面臨的養(yǎng)老問(wèn)題各抒己見(jiàn)，他們紛紛指出，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革是惟一出路。 中國(guó)老齡化社會(huì)將成常態(tài)1999年，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局宣布中國(guó)60歲以上人口占到10%，中國(guó)進(jìn)入老齡化社會(huì)。上海則是全國(guó)最早進(jìn)入老齡化的地區(qū)。“上海財(cái)政曾每年要補(bǔ)貼社會(huì)保險(xiǎn)100多億，經(jīng)擴(kuò)大近400萬(wàn)外來(lái)人員的社保之后，資金缺口才有所緩解。而上海的今天，很有可能就是20年后中國(guó)的情景?！敝袊?guó)工程院院士、同濟(jì)大學(xué)教授郭重慶近日表示，“如果25年算一代的話，10代之后，目前上海市戶籍的1400萬(wàn)人，按照這個(gè)生育率將只能剩下1000人左右?！薄 《謴?fù)高生育率、維持大家庭的概率，在目前看來(lái)微乎其微，老齡化已成為一種常態(tài)。但老齡化并不可怕，可怕的是“未富先老”，郭重慶指出，“在一些發(fā)達(dá)國(guó)家，早早就步入了老齡化社會(huì)，但他們并沒(méi)有出現(xiàn)大的動(dòng)蕩。而我們不一樣，我國(guó)經(jīng)濟(jì)還欠發(fā)達(dá)、社保不完善、二元經(jīng)濟(jì)未融合，就是進(jìn)入了老齡化社會(huì)造成的。” 據(jù)了解，我國(guó)是世界上惟一一個(gè)老年人口超過(guò)1億的國(guó)家，且正以每年3%以上的速度快速增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)到2015年，60歲以上老年人口將達(dá)2.21億，約占總?cè)丝诘?6%；2020年達(dá)2.43億，約占總?cè)丝诘?8%。與此同時(shí)，盡管政府在老年保障體系方面已進(jìn)行諸多建設(shè)性工作，但現(xiàn)狀仍令人不安?！ ?fù)旦大學(xué)教授王豐在本次論壇上指出，中國(guó)的人口紅利消失有許多特點(diǎn)：首先是速度快，中國(guó)65歲老人比例從9%上升到25%所花的時(shí)間，遠(yuǎn)小于其他發(fā)達(dá)國(guó)家。其次是家庭的脆弱性，計(jì)劃生育下，大部分家庭的老人退休時(shí)只能仰賴于退休金收入。不過(guò)，人口紅利的消失，同時(shí)也帶來(lái)挑戰(zhàn)和機(jī)會(huì)。機(jī)會(huì)在于，中國(guó)年輕人口中的高等教育人口比例可能會(huì)提高平均人力資本。挑戰(zhàn)在于，中國(guó)老年人口的未來(lái)花費(fèi)可能還會(huì)增大，這些都會(huì)對(duì)對(duì)中國(guó)的未來(lái)養(yǎng)老體系提出新的挑戰(zhàn)?！ ○B(yǎng)老制度改革是惟一出路針對(duì)2012年中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革出現(xiàn)的爭(zhēng)論，復(fù)旦大學(xué)教授鄭秉文認(rèn)為，首先，中國(guó)養(yǎng)老金制度改革的困難之一在于受到許多網(wǎng)絡(luò)聲音的牽制；其次，中國(guó)養(yǎng)老金的改革缺乏頂層設(shè)計(jì)。第三，在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，政府需要防止民粹主義，讓制度改革成為可能。用一句話來(lái)概括，改革是惟一出路，改革方向是需要設(shè)計(jì)的?！ ≡陴B(yǎng)老金的投資方面，鄭秉文指出，在養(yǎng)老基金規(guī)模高速增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)總量高速增長(zhǎng)的“雙高”環(huán)境下，中國(guó)的養(yǎng)老金投資應(yīng)逐漸展開(kāi)一系列投資體制改革，允許更多元的投資。不過(guò)，在養(yǎng)老金投資的安全性上，鄭秉文表示要注意三點(diǎn)：一、進(jìn)行投資限制；二、用余額進(jìn)行投資；三、可以進(jìn)行綠色投資、股權(quán)投資、向新興市場(chǎng)投資?！ 〈送?，對(duì)于馬駿與曹遠(yuǎn)征等經(jīng)濟(jì)學(xué)家測(cè)算得出的18.4萬(wàn)億養(yǎng)老金債務(wù)缺口，鄭秉文認(rèn)為是正確的。首先，中國(guó)有許多省份當(dāng)期已經(jīng)收不抵支；其次，中國(guó)的統(tǒng)籌基金還存在許多隱形債務(wù)；第三，中國(guó)的養(yǎng)老金賬戶具有保輸不保贏的性質(zhì)?；谝陨显?，中國(guó)的養(yǎng)老金賬戶很可能是無(wú)法做實(shí)的。 復(fù)旦大學(xué)教授方漢明則指出，當(dāng)前的醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)體系都面臨很大問(wèn)題，其一是全世界都面臨的人口老齡化問(wèn)題，美國(guó)在2050年的老年依賴率為30%，中國(guó)此時(shí)已達(dá)到38%，這將導(dǎo)致現(xiàn)收現(xiàn)付的養(yǎng)老金制度無(wú)法維持。其次是道德風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，這些制度會(huì)扭曲人們的勞動(dòng)供給行為。醫(yī)療保險(xiǎn)一方面讓大家規(guī)避醫(yī)療支出風(fēng)險(xiǎn)，另一方面導(dǎo)致大家過(guò)渡消費(fèi)醫(yī)療服務(wù)?！ ≡?a href="http://www.kcuv.cn/shebaoanli/1218723/">退休年齡的話題上，鄭秉文主張應(yīng)該提高退休年齡，“一個(gè)國(guó)家的進(jìn)步，應(yīng)當(dāng)仰賴于他的勞動(dòng)創(chuàng)造財(cái)富。任何一種制度對(duì)于勞動(dòng)力的供給都有扭曲，中國(guó)應(yīng)當(dāng)選擇一種與國(guó)家的容忍程度相匹配的制度。”方漢明對(duì)此表示認(rèn)同，他認(rèn)為，提高退休年齡是必然的，如何通過(guò)制度設(shè)計(jì)，減小制度的扭曲激勵(lì)，通過(guò)提高積極性的方式延長(zhǎng)老年人的工作年限是十分重要的。 復(fù)旦大學(xué)教授袁志剛認(rèn)為，子女實(shí)際上是中國(guó)家庭最好的金融產(chǎn)品。在計(jì)劃生育下，子女這一金融產(chǎn)品的投資被人為地限制了，這要求政府盡快改善當(dāng)前中國(guó)的金融市場(chǎng)。袁志剛分析，歐美國(guó)家一個(gè)顯著的特點(diǎn)是，老齡化程度越高的地方，其金融抑制程度越低，且FDI(對(duì)外直接投資)越高。這說(shuō)明老齡化的國(guó)家需要更強(qiáng)大的金融市場(chǎng)，資本也更需要走向海外。然而，中國(guó)目前的金融市場(chǎng)發(fā)展較為不完善，大量的儲(chǔ)蓄、外匯儲(chǔ)備，在投資了美國(guó)債券之后，實(shí)際進(jìn)入了一個(gè)借長(zhǎng)貸短的陷阱，長(zhǎng)期來(lái)說(shuō)反而是債務(wù)人，這對(duì)于養(yǎng)老和金融之間的聯(lián)系十分不利。此外，中國(guó)民營(yíng)企業(yè)在政府的主導(dǎo)下，發(fā)展并不好。進(jìn)入世界500強(qiáng)企業(yè)的79家中國(guó)企業(yè)中，最強(qiáng)的企業(yè)實(shí)際都是國(guó)有企業(yè)，而民營(yíng)企業(yè)僅有五席。如何靠這樣的金融市場(chǎng)和企業(yè)為中國(guó)的未來(lái)養(yǎng)老，是一個(gè)很大的問(wèn)題。 由此，袁志剛指出，金融業(yè)打破政府壟斷，才能真正做到金融為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)，才能讓這一代老年人的養(yǎng)老更有希望。
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