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簡化工傷認定程序不能都讓職工買單-保險從業(yè)考試
2017-01-30 08:00:01
無憂保
國務(wù)院法制辦公布《國務(wù)院關(guān)于修改〈工傷保險條例〉的決定(征求意見稿)》，征求意見稿中取消了行政復(fù)議前置程序，簡化了存在勞動關(guān)系爭議的工傷認定程序，明確了再次鑒定和復(fù)查鑒定的時限，從而最多可縮減程序30%左右。其中“上下班遇車禍算工傷”的規(guī)定被刪除。此舉在社會上引起熱議。 筆者注意到，對職工工傷認定范圍進行調(diào)整，在很大程度上是出于簡化工傷認定等程序為目的。因為一方面現(xiàn)行條例中規(guī)定工傷認定的申請時效為一年。而在實踐中，由于種種原因，特別是如何確定“上下班途中”，存在不少爭議，致使行政管理部門操作難度大?？荚嚧笳搲 ×硪环矫?，由于一些單位和個人常常在事故發(fā)生很長時間后才申請認定，使得證據(jù)材料發(fā)生很大變化，造成人力資源和社會保障行政部門取證困難，以致無法作出認定。而在征求稿中，人力資源和社會保障行政部門作出的不予受理決定，可以不經(jīng)過勞動爭議仲裁和行政復(fù)議程序，直接向人民法院提起行政訴訟。因為少了一些環(huán)節(jié)，從而縮減了工傷認定等程序?！ ∥乙詾?，任何一項制度的改革，都應(yīng)充分考慮雙方利益，而不能任由一方獨攬。工傷保險的目的就是保障工傷職工的基本生活，并最大限度地保障職工的利益。如果為了減少操作程序，拿另一方利益作鋪墊，不僅讓另一方難以接受，而且會加劇兩者之間的對立情緒，甚至促使雙方產(chǎn)生新的矛盾。來源：考試大 再說，如果寄希望于職工在上下班途中受機動車事故傷害，從機動車交強險得到賠償，或者通過民事賠償?shù)耐緩浇鉀Q。那也必須是在職工自費繳納交強險的前提下，這對于單位可以說絲毫無損。更何況取消了行政復(fù)議前置程序，簡化了存在勞動關(guān)系爭議的工傷認定程序。降低的是單位和行政部門的管理成本，而職工不能從中享受到改制帶來的成果?！ ÷毠な菫閱挝粍?chuàng)造財富的主體，與單位的關(guān)系密不可分。特別是在職工遭受工傷后，職工個人承受的能力與單位無法相比。因此，改革工傷保險條例，政府部門能否不搞一刀切，而要根據(jù)情況區(qū)別對待。更不能為了簡化工傷認定程序，而完全讓職工來買單。
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