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多國將提高退休年齡作為養(yǎng)老金改革措施
2017-02-03 08:00:01
無憂保
多國將提高退休年齡作為養(yǎng)老金改革措施 養(yǎng)老金——全球性難題如何破解
新華網(wǎng)北京10月25日電 “銀色浪潮”席卷全球并將持續(xù)蔓延已是不爭的事實。人口老齡化意味著勞動力人口數(shù)量減少、國家稅收收入減少。同時，已持續(xù)幾年的經(jīng)濟不景氣使得不少國家面臨收入減少、開支上漲的壓力。這讓全球很多國家本來已入不敷出的養(yǎng)老金制度雪上加霜，因此對養(yǎng)老金制度的改革雖舉步維艱，但也一直沒有停下腳步。
“三支柱”是普遍做法
加拿大、澳大利亞等國的養(yǎng)老金制度極為相似，屬于典型的“三支柱結(jié)構(gòu)”：一是政府負擔的退休金，二是強制企業(yè)為員工繳存的養(yǎng)老年金，三是個人儲蓄，包括個人繳納的養(yǎng)老金。這是這些國家養(yǎng)老保障的重要“安全網(wǎng)”。
政府負擔的退休金是養(yǎng)老的基本保障。在澳大利亞，單身老人可獲得相當于男性平均工資28％的政府退休金；而老年夫婦可獲得男性平均工資41％的政府退休金，并不是簡單地乘以二。“養(yǎng)老的年金保障”項目要求雇主為員工繳納其稅前工資一定比例數(shù)額的資金到員工養(yǎng)老金賬戶，這一項目覆蓋所有單位和企業(yè)員工。個人養(yǎng)老金由個人自愿繳納超出必須繳納的金額構(gòu)成。
一般來說，退休人員的養(yǎng)老金由上述三部分組成。在加拿大，養(yǎng)老金制度確立的目標是員工退休后的收入應(yīng)達到退休前收入的70％。在不同國家，這一目標各不相同。
改革趨勢明顯
在多國政府進行的養(yǎng)老制度改革中，提高退休年齡、提高養(yǎng)老金繳納比例、鼓勵推遲首次申領(lǐng)養(yǎng)老金等是最主要舉措，盡管對這些舉措存在很多爭議。
德國政府決定，從2012年起逐步將國家法定退休年齡提高至67歲。到2030年，把養(yǎng)老金繳納比例從目前的占工資的19．5％提高到22％。今后將鼓勵所有在職員工投保私人養(yǎng)老保險作為附加養(yǎng)老金，投保者可從政府得到相應(yīng)數(shù)額的補貼。
在俄羅斯，根據(jù)政府本月批準的養(yǎng)老金制度改革新法案，退休金將與工齡掛鉤，延長工作年限將獲得更多養(yǎng)老金。例如，在法定退休年齡基礎(chǔ)上延長3年退休，基礎(chǔ)部分養(yǎng)老金將增加10％，而保險部分則將增加24％。
在加拿大，該國2012年聯(lián)邦財政預算案提出的養(yǎng)老金領(lǐng)取年齡為67歲。提案還鼓勵加拿大人推遲首次申領(lǐng)養(yǎng)老金，申領(lǐng)越晚可領(lǐng)取的額度越大。加拿大聯(lián)邦政府2013年初還宣布，公務(wù)員的退休年齡從60歲提高到65歲，到這一年齡才可享有全額退休金。而此前，公務(wù)員滿30年工齡就可退休并領(lǐng)取全額退休金。改革后，公務(wù)員的退休金供款比例從37％提至50％。
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