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標(biāo)簽： 養(yǎng)老保險(xiǎn)制度保險(xiǎn)養(yǎng)老養(yǎng)老保險(xiǎn)
什么是我國城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度
2017-02-03 08:00:01
無憂保
我國城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度 我國城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度包括城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)以及機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)。其中，城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度自2011年7月1日開始試點(diǎn)，截止當(dāng)年年底已有1902個(gè)縣開展試點(diǎn)，相繼啟動(dòng)了參保登記、繳費(fèi)和養(yǎng)老金發(fā)放等工作。
然而因該制度較新且運(yùn)行時(shí)間較短，在待遇水平、險(xiǎn)種銜接以及資金運(yùn)作方面仍存在一些問題。因此，迫切需要完善相關(guān)政策，促進(jìn)城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的發(fā)展，完成2012年實(shí)現(xiàn)全面覆蓋的目標(biāo)。
第一，提高待遇水平。作為國家社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度基本框架構(gòu)成之一的城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，自身定位于一項(xiàng)保基本、托底的惠民制度并參照新農(nóng)保的模式制定。然而該參保對(duì)象主要為非就業(yè)群體，加之多繳多得的制度設(shè)計(jì)，在面臨與參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的城鎮(zhèn)職工同樣的生活需求以及較高物價(jià)等生活成本情況下，當(dāng)前較低的待遇水平并不能滿足其實(shí)際需求。
由于存在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與財(cái)政能力的不平衡，中西部地區(qū)財(cái)政能力有限，這是提高該制度待遇水平的難點(diǎn)。從各級(jí)政府一般預(yù)算收入與支出來看，近年來，中央財(cái)政在總預(yù)算收入中占比高達(dá)50%，但支出占比不到30%.相應(yīng)的，省及以下層級(jí)政府都存在著收支缺口，地方政府都嚴(yán)重依賴轉(zhuǎn)移支付。近年來，地方政府財(cái)政支出中，轉(zhuǎn)移支付的比例高達(dá)45%甚至更多。在中西部地區(qū)尤其如此。這樣，在城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度構(gòu)建中，中西部地區(qū)地方政府就難以支付必要的保費(fèi)配套補(bǔ)貼，從而影響該制度的擴(kuò)展與推進(jìn)以及待遇水平的提高。
為了緩解這樣的矛盾，保證貧困地區(qū)城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立以及待遇水平的提高，需要重構(gòu)中央政府與地方政府之間的財(cái)政關(guān)系，中央財(cái)政按照各地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平的不同對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的保費(fèi)補(bǔ)貼予以分擔(dān)，以加大對(duì)中西部地區(qū)的財(cái)政支持，考慮物價(jià)等影響生活水平的綜合因素，科學(xué)制定養(yǎng)老金水平。此外，經(jīng)濟(jì)條件較好地區(qū)可提高基礎(chǔ)養(yǎng)老的水平以及保費(fèi)補(bǔ)貼的力度，以有效提升制度的待遇水平。
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