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標(biāo)簽： 社會(huì)保險(xiǎn)養(yǎng)老養(yǎng)老保險(xiǎn)
青島市城鄉(xiāng)居民社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策
2017-02-04 08:00:01
無(wú)憂(yōu)保
青島市城鄉(xiāng)居民社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策 一、《青島市人民政府關(guān)于實(shí)施城鄉(xiāng)居民社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）出臺(tái)的背景是什么？
?、遑瀼芈鋵?shí)黨和國(guó)家、省政策的需要。黨的十七大報(bào)告提出了“加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，保障人民基本生活”的總要求，確定2020年基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。2009年5月22日，中央政治局以社會(huì)保障制度建設(shè)為主題進(jìn)行集體學(xué)習(xí)，胡錦濤總書(shū)記強(qiáng)調(diào)要加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。十七屆三中全會(huì)更是明確提出“健全農(nóng)村社會(huì)保障體系。貫徹廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)原則，加快健全農(nóng)村社會(huì)保障體系。按照個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的要求，建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。創(chuàng)造條件探索城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度有效銜接辦法。做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障，做到先保后征，使被征地農(nóng)民基本生活長(zhǎng)期有保障”。 2009年8月18日國(guó)務(wù)院召開(kāi)了全國(guó)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作會(huì)議，下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2009]32號(hào)），規(guī)定：2009年在全國(guó)10%的縣（市、區(qū)）開(kāi)展新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，2010年逐步擴(kuò)大試點(diǎn)，2020年前基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。省政府召開(kāi)了專(zhuān)門(mén)會(huì)議，下發(fā)了貫徹實(shí)施意見(jiàn)。我市作為沿海開(kāi)放城市、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，更應(yīng)該在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。
?、鎴?zhí)行市委市政府決策規(guī)劃的需要。第十三屆青島市政府工作報(bào)告提出了“繼續(xù)擴(kuò)大新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施范圍，五年內(nèi)擴(kuò)展到所有村莊”的明確目標(biāo)。市委市政府將“實(shí)施城鄉(xiāng)居民社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度”列入了2010年市辦實(shí)事之一，要完成市委市政府確定目標(biāo)，就必須在政策上取得突破。
?、珥憫?yīng)人大代表政協(xié)委員意見(jiàn)建議和群眾呼聲的需要。近年來(lái)，通過(guò)人大代表建議、政協(xié)委員提案、來(lái)信來(lái)訪等途徑反映要求解決城鎮(zhèn)無(wú)保老人養(yǎng)老保障問(wèn)題、解決農(nóng)村老年居民養(yǎng)老保障問(wèn)題和解決地方新農(nóng)保市級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼問(wèn)題的呼聲越來(lái)越高，特別是2009年市人大常委會(huì)重點(diǎn)督辦的五件代表建議中，有三件是關(guān)于城鎮(zhèn)無(wú)保老人養(yǎng)老保障問(wèn)題的建議。統(tǒng)籌解決城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保障問(wèn)題既順代表之意，又合群眾呼聲，符合中央保民生的要求。
?、柰晟莆沂猩鐣?huì)保障體系的需要。一是完善升級(jí)地方新農(nóng)保政策的需要。2003年以來(lái)，我市推行了地方新農(nóng)保工作，截止2009年末，地方新農(nóng)保參保人數(shù)73.5萬(wàn)人，16.7萬(wàn)人領(lǐng)取養(yǎng)老金，地方新農(nóng)保月平均養(yǎng)老金達(dá)到了223元。地方新農(nóng)保工作雖然取得一定成績(jī)，但由于缺乏市級(jí)財(cái)政支持、采取“進(jìn)口補(bǔ)”方式區(qū)市難以承受等原因，當(dāng)前推進(jìn)難度大，參保率較低，對(duì)比先進(jìn)地區(qū)差距較大，且政策依據(jù)已廢止，迫切需要出臺(tái)新制度。二是解決城鎮(zhèn)無(wú)保老人養(yǎng)老保障問(wèn)題的需要。全市4.5萬(wàn)城鎮(zhèn)無(wú)保老人養(yǎng)老保障缺乏制度安排，迫切需要出臺(tái)新制度。三是構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系的需要。近年來(lái)我市推行了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)合，在醫(yī)療保險(xiǎn)上已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了覆蓋城鄉(xiāng)居民，但在養(yǎng)老保險(xiǎn)方面還需要總體的制度安排。
二、《意見(jiàn)》出臺(tái)的目的是什么？
實(shí)施城鄉(xiāng)居民社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“居民養(yǎng)老保險(xiǎn)”），目的是為加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，使城鄉(xiāng)居民享有基本養(yǎng)老保障。
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