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標(biāo)簽： 公務(wù)員
2016年我國公務(wù)員工資制度改革方案：公務(wù)員分類改革期待突破
2017-02-04 08:00:01
無憂保
2016年我國公務(wù)員工資制度改革方案：公務(wù)員分類改革期待突破 深化公務(wù)員分類改革取得了新的進(jìn)展——中央深改組第二十三次會議審議通過了《專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員管理規(guī)定(試行)》和《行政執(zhí)法類公務(wù)員管理規(guī)定(試行)》。會議指出，深化公務(wù)員分類改革，加快建立專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類公務(wù)員管理制度。要著眼于提高管理效能和科學(xué)化水平，確立體現(xiàn)工作性質(zhì)和職位特點(diǎn)的職業(yè)發(fā)展通道，分類錄用、分類考核、分類培訓(xùn)，突出對公務(wù)員特別是基層公務(wù)員的持續(xù)激勵，更好調(diào)動公務(wù)員積極性。
4月22日，人力資源和社會保障部新聞發(fā)言人表示，下一步，人社部將依據(jù)這兩個規(guī)定，結(jié)合不同類別公務(wù)員的工作性質(zhì)和職位特點(diǎn)，依法有序平穩(wěn)地推行公務(wù)員分類改革。公務(wù)員分類改革，是一項(xiàng)關(guān)乎全國700多萬名公務(wù)員切身利益的改革。自2006年1月施行的公務(wù)員法明確規(guī)定“國家實(shí)行公務(wù)員職位分類制度”以來，我國的公務(wù)員分類改革已經(jīng)走過十年時間。將專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類公務(wù)員分開，為兩類公務(wù)員分別建立各自的管理制度，是落實(shí)深化公務(wù)員分類改革內(nèi)容的第一步。上述兩個規(guī)定的審議通過，說明這項(xiàng)“硬骨頭”改革即將邁出關(guān)鍵一步。
分類是科學(xué)管理的基礎(chǔ)
近150年來，無論是采用何種分類管理制度，世界各國均以實(shí)現(xiàn)公務(wù)員管理的科學(xué)化為最終目標(biāo)，分類管理也因此成為實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理的邏輯起點(diǎn)與實(shí)踐的第一步，成為科學(xué)管理的必然選擇。分類能保證政府效率。與傳統(tǒng)行政組織不同，現(xiàn)代政府規(guī)模龐大，人數(shù)眾多，分工的細(xì)化導(dǎo)致職位工作基本都是專門性工作。因此，現(xiàn)代政府能夠指揮統(tǒng)一、協(xié)調(diào)一致、秩序井然，需要以專業(yè)為基礎(chǔ)的分類管理，以保證行政效率。分類能準(zhǔn)確激勵。受資源總量的限制，公務(wù)員對職數(shù)、物質(zhì)以及其他激勵的需求與政府供給之間是一對長期矛盾。此時，激勵的準(zhǔn)確性就顯得尤為重要?？茖W(xué)分類后，能充分考慮不同工作性質(zhì)公務(wù)員的職位特性，以及其面臨的行政環(huán)境的復(fù)雜多樣性，也就能最大程度地提高激勵的準(zhǔn)確性。
分類能兼顧多數(shù)人的職業(yè)發(fā)展。公務(wù)員的發(fā)展要走職業(yè)化道路，這是公務(wù)員管理科學(xué)化的基本結(jié)論，它解決了三個問題。一是嚴(yán)格的入口資格保證了公務(wù)員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。二是根據(jù)工作性質(zhì)的不同設(shè)計(jì)的職務(wù)序列，為不同類別公務(wù)員提供了不同的職業(yè)發(fā)展空間。三是不同類別的職務(wù)晉升標(biāo)準(zhǔn)為公務(wù)員素質(zhì)能力提升指明了方向。
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