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標(biāo)簽： 城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)保險(xiǎn)養(yǎng)老養(yǎng)老保險(xiǎn)
2014統(tǒng)一城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn) 農(nóng)民工最受益
2017-02-07 08:00:02
無憂保
2014統(tǒng)一城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn) 農(nóng)民工最受益國務(wù)院近期印發(fā)《關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見》，決定將現(xiàn)行新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度合并實(shí)施，建立全國統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。同期，人社部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)了《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接暫行辦法》，以解決城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)兩大制度的銜接問題。
看點(diǎn)一 農(nóng)民工、城鎮(zhèn)非從業(yè)居民最受益
目前，我國至少有五種基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，分別是城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、事業(yè)單位職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。本次是將新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡稱新農(nóng)保）和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡稱城居保）兩項(xiàng)制度合并實(shí)施。
昨日，人社部副部長胡曉義在國務(wù)院新聞辦召開的新聞發(fā)布會上表示，新農(nóng)合和城居保的參保人數(shù)已經(jīng)達(dá)到4.98億，其中領(lǐng)取待遇人數(shù)達(dá)1.38億人。關(guān)于參保范圍，意見明確規(guī)定，年滿16周歲（不含在校學(xué)生），非國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員及不屬于職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民，可以在戶籍地參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。
人社部副部長胡曉義昨天表示，把城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度統(tǒng)一起來，最大的受益群體應(yīng)該說是在城鄉(xiāng)之間流動(dòng)的或者是轉(zhuǎn)移的群體，其中包括農(nóng)民工及其家屬。
“毫無疑問，暫行辦法出臺的最大受益者是農(nóng)民工群體和城鎮(zhèn)非從業(yè)居民。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授褚福靈說，按照相關(guān)規(guī)定，參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)滿15年才能享受待遇。以前沒有銜接辦法，不夠15年很可能錢就白繳了，所以很多農(nóng)民工和城鎮(zhèn)非從業(yè)居民寧肯參加待遇較低的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。”
看點(diǎn)二 增設(shè)繳納1500元和2000元兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)
《意見》對城鄉(xiāng)居民繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，除了合并原來新農(nóng)保和城居保標(biāo)準(zhǔn)外，還增設(shè)了1500元和2000元兩個(gè)檔次，使城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)增加到12個(gè)檔次，是為有更高繳費(fèi)意愿和能力的居民提供更多選擇，這是總結(jié)地方實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的結(jié)果，同時(shí)也使多繳多得的機(jī)制更加明顯。
《意見》規(guī)定，對選擇較高繳費(fèi)檔次的，地方政府應(yīng)適當(dāng)增加補(bǔ)貼金額；特別明確規(guī)定，對選擇500元及以上繳費(fèi)檔次的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年60元，進(jìn)一步強(qiáng)化了多繳多補(bǔ)的激勵(lì)機(jī)制，有利于引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民選擇較高檔次繳費(fèi)。
胡曉義表示，原來兩項(xiàng)制度分設(shè)，交費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也是分別設(shè)置的。新農(nóng)保中農(nóng)民繳費(fèi)是五檔標(biāo)準(zhǔn)，從一年100元到一年500元，而城居保的交費(fèi)是10檔標(biāo)準(zhǔn)，從一年100元到一年1000元。
上海財(cái)大公共政策與治理研究院副院長鄭春榮表示，城居保和新農(nóng)保的差別之一，就是過去農(nóng)村繳費(fèi)水平較低，而城市繳費(fèi)水平則較高，統(tǒng)一之后農(nóng)村和城市居民都可以自主選擇繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，從而也保證了60歲之后的保障標(biāo)準(zhǔn)。此外，與之前不同的是，在參保人死亡之后，個(gè)人賬戶中的資金余額將可以繼承。而此前的城居保和新農(nóng)保規(guī)定，個(gè)人賬戶政府補(bǔ)貼的部分不可繼承。
看點(diǎn)三 新農(nóng)保與職工養(yǎng)老保險(xiǎn)可互通
“有時(shí)出來打工，有時(shí)回鄉(xiāng)種地，職工保險(xiǎn)退休待遇高，但有年限門檻，不如把錢揣在兜里踏實(shí)，所以我就上了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)?！眮碜院限r(nóng)村的羅百虎的想法代表了很多農(nóng)民工，“現(xiàn)在說是能轉(zhuǎn)換了，那就放心了，反正個(gè)人交的錢還是自己的?！? 學(xué)者們提出，統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，才會更有效地改善農(nóng)民工的養(yǎng)老問題。對于農(nóng)民工來說，一個(gè)常見的問題是，他在農(nóng)村參加了新農(nóng)保，到城鎮(zhèn)來打工，依法參加了城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，以前在農(nóng)村交過的費(fèi)怎么辦？胡曉義在昨天的發(fā)布會上表示，《暫行辦法》規(guī)定養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人賬戶可以由城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。他介紹，農(nóng)村居民在之前繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用，包括個(gè)人繳費(fèi)、政府補(bǔ)貼和集體補(bǔ)助三部分，都可以進(jìn)入到居民在城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人賬戶之中。反之，如果農(nóng)民工在城鎮(zhèn)繳費(fèi)滿15年，可以享受職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，也可以打到城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人賬戶一并計(jì)算，這也打通了兩個(gè)制度之間的銜接渠道。
人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人也坦言，解決了兩種制度銜接問題，對于提高勞動(dòng)者參保繳費(fèi)的積極性、擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍具有積極的推動(dòng)作用。
“農(nóng)民進(jìn)城后，保障就業(yè)是根本，同時(shí)還要維護(hù)他們的住房、醫(yī)療、教育和社會保障等基本公共服務(wù)權(quán)利，不但吸引現(xiàn)在還在農(nóng)村的農(nóng)民進(jìn)城，更要使他們進(jìn)了城還能留得住?！?
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