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“全面放開落戶限制”讓誰最受益？
2017-02-07 08:00:02
無憂保
國務(wù)院總理李克強(qiáng)日前主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，更大釋放內(nèi)需潛力。會議確定，除極少數(shù)超大城市外，全面放開高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、留學(xué)歸國人員等落戶限制。國務(wù)院已頒布居住證暫行條例，各地要結(jié)合本地實際，抓緊制定細(xì)則。（1月25日《新京報》）
在一場以新型城鎮(zhèn)化為主題的國務(wù)院常務(wù)會議上，談及“全面放開落戶限制”，其中實際大有深意。放寬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶條件，全面放開高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、留學(xué)歸國人員等落戶限制，當(dāng)意味著在城市里落戶不再被限制，由此帶來的必然是城鎮(zhèn)化的實至名歸。從允許高校畢業(yè)生在省會及以下城市落戶，到允許他們在“除極少數(shù)超大城市外”的所有城市中落戶，這是看得見的政策拓寬與突破。
如何來看待此種政策性的拓寬與突破？一種觀點在于，大量涌入的人群可能會使城市陷入某種公共資源的緊張之中，這需要城市管理者積極以對。如此說法當(dāng)然沒有問題，但在我看來，審視“全面放開落戶限制”，最應(yīng)該被看到的其實是城市的受益而非其他。首先，對高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、留學(xué)歸國人員全面放開落戶限制，必將吸引更多的優(yōu)質(zhì)人力資源，讓城市本身受惠。
其次，放開落戶限制，加快城市化進(jìn)程，雖然可能使原有的城市公共資源蛋糕被“瓜分”，但更要看到由此產(chǎn)生的機(jī)遇。淺層次而言，讓大量人口落戶城市，必將帶來住房、出行等多方面的需求，可能緩解當(dāng)下的城市房地產(chǎn)運營困局。深層次而言，大量人口進(jìn)入城市，當(dāng)他們的生活每一個方面都與城市發(fā)生聯(lián)系，同樣意味著諸多城市發(fā)展機(jī)會的提供。譬如勞動力數(shù)量的增加，譬如整體消費能力的擴(kuò)大，等等。
盡管仍然有著“除極少數(shù)超大城市外”的前提，但全面放開城市落戶限制，還是我們這個時代戶籍改革的“大事件”。同樣需要看到，或許仍會有壓力，但全面放開落戶的最大受益者仍然是城市。國務(wù)院常務(wù)會議要求，各地要結(jié)合本地實際，抓緊制定細(xì)則，讓城鎮(zhèn)常住人口盡早在居住地享有義務(wù)教育、就業(yè)等多項基本公共服務(wù)?，F(xiàn)在的問題是：地方政府真做好“全面放開落戶限制”的準(zhǔn)備了嗎？方向已然給出，各個地方當(dāng)迅速轉(zhuǎn)變觀念，讓“全面放開落戶限制”完整地兌現(xiàn)。
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