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用人單位未按時足額繳納社會保險費的法律責(zé)任
2017-02-07 08:00:02
無憂保
《社會保險法》第八十六條用人單位未按時足額繳納社會保險費的，由社會保險費征收機構(gòu)責(zé)令限期繳納或者補足，并自欠繳之日起，按日加收萬分之五的滯納金；逾期仍不繳納的，由有關(guān)行政部門處欠繳數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款。
【釋義】本條規(guī)定了用人單位未按時足額繳納社會保險費的法律責(zé)任。
社會保險費是社會保險基金的主要來源，用人單位能否按照足額繳納社會保險費，關(guān)系到社會保險基金的安全和社會保險制度的有效運行。同時用人單位依法按時足額為勞動者繳納社會保險費，也是其職工享受社會保險待遇的前提。本法第六十條第一款規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)自行申報、按時足額繳納社會保險費，非因不可抗力等法定事由不得緩繳、減免。職工應(yīng)當(dāng)繳納的社會保險費由用人單位代扣代繳，用人單位應(yīng)當(dāng)按月將繳納社會保險費的明細情況告知本人。
實踐中，有的用人單位社會保險法律意識淡薄，對社會保險的重要性認識不夠，不愿承擔(dān)繳費義務(wù)，甚至惡意欠費；還有一些沒有生產(chǎn)能力、生產(chǎn)項目和效益收入的企業(yè)，因為沒有繳費能力，只申報不繳費。用人單位未按時足額繳納社會保險費，將影響社會保險基金的安全和有效運行，有可能間接損害參保人的合法權(quán)益，應(yīng)當(dāng)對此規(guī)定相應(yīng)的法律責(zé)任。
理解本條規(guī)定，有以下幾點需要注意：
1.責(zé)令限期繳納或者補足的主體是社會保險費征收機構(gòu)，給予處欠繳數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款的主體是有關(guān)行政部門。這是因為各地社會保險費的征收機構(gòu)不同，有的是社會保險經(jīng)辦機構(gòu)，有的是稅務(wù)機關(guān)，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)是事業(yè)單位，沒有行政處罰權(quán)，因此，如果是社會保險經(jīng)辦機構(gòu)征收的，應(yīng)當(dāng)由社會保險行政部門作出行政處罰決定。
2.本條對欠繳社會保險費的，規(guī)定了滯納金。滯納金屬于間接強制執(zhí)行，加處滯納金是通過給當(dāng)事人增加額外金錢負擔(dān)的方式，促使當(dāng)事人盡快履行行政決定，避免直接強制帶來的對抗、沖突。滯納金作為敦促義務(wù)人履行義務(wù)的一種手段，其征收標準應(yīng)當(dāng)適度、合理，既不能太高，也不能太低，《稅收征收管理法》規(guī)定的滯納金的標準為萬分之五，本法規(guī)定的滯納金的標準是比照《稅收征收管理法》確定的。滯納金應(yīng)當(dāng)是自欠繳之日起即加收，直至用人單位依法足額繳納之日為止。
3.經(jīng)責(zé)令限期繳納或者補足，用人單位逾期仍不繳納或者補足的，說明滯納金已不能對用人單位產(chǎn)生威懾的效果，因此，除了本法第六十三條第二款規(guī)定的查詢、劃撥外，本條還規(guī)定了處欠繳數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款。這里的“欠繳數(shù)額”是用人單位所欠的社會保險費金額，不包括滯納金。
4.這里還需要注意本條規(guī)定的罰款與本法第六十三條規(guī)定的直接強制執(zhí)行之間的關(guān)系。本法第六十三條規(guī)定，用人單位未按時足額繳納社會保險費的，由社會保險費征收機構(gòu)責(zé)令其限期繳納或者補足。用人單位逾期仍未繳納或者補足社會保險費的，社會保險費征收機構(gòu)可以申請縣級以上有關(guān)行政部門作出劃撥社會保險費的決定，書面通知其開戶銀行或者其他金融機構(gòu)劃撥社會保險費。劃撥這種直接強制執(zhí)行方式與罰款針對的都是用人單位未按時足額繳納社會保險費的行為，但兩者追求的效果和目的不同，因此二者是并行不悖的。
5.本條的違法主體只指用人單位，并不包括個人。這是因為職工繳納社會保險費一般由用人單位代扣代繳，而無雇工的個體工商戶、未在用人單位參加社會保險的非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員，是自愿參保，不繳納社會保險費就不享受社會保險待遇。
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