2014解讀:養(yǎng)老保險新政策
2017-02-08 08:00:02
無憂保


根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見》,并結(jié)合廣西實際情況,制定了一系列開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的試行辦法。從2009年10月份起,廣西在各試點縣啟動新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(簡稱新農(nóng)保)試點工作,試點成功后,這一惠民政策將逐步覆蓋全區(qū)4200多萬農(nóng)民。
參保范圍
《意見》:年滿16周歲(不含在校學(xué)生)、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民,可以在戶籍地自愿參加新農(nóng)保。
廣西養(yǎng)老保險政策解讀:
新農(nóng)保工作的基本原則是“?;尽V覆蓋、有彈性、可持續(xù)”,這將惠及廣大農(nóng)民群眾,有利于促進社會公平正義,實現(xiàn)基本公共服務(wù)的均等化。新農(nóng)保一是從農(nóng)村實際出發(fā),低水平起步,并為今后逐步提高標準留出空間;二是個人、集體、政府合理分擔責(zé)任,既要體現(xiàn)公平普惠,又要體現(xiàn)個人和家庭的責(zé)任,不搞純福利補貼;三是政府引導(dǎo)和農(nóng)村居民自愿相結(jié)合。
籌資方式
《意見》:新農(nóng)?;鹩蓚€人繳費、集體補助、政府補貼構(gòu)成。
1.個人繳費。參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民應(yīng)當按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。繳費標準目前設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元5個檔次,地方可以根據(jù)實際情況增設(shè)繳費檔次。
2.集體補助。有條件的村集體應(yīng)當對參保人繳費給予補助,補助標準由村民委員會召開村民會議民主確定。鼓勵其他經(jīng)濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助。
3.政府補貼。政府對符合領(lǐng)取條件的參保人全額支付新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金,其中中央財政對中西部地區(qū)按中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準給予全額補助,對東部地區(qū)給予50%的補助。
地方政府應(yīng)當對參保人繳費給予補貼,補貼標準不低于每人每年30元;對選擇較高檔次標準繳費的,可給予適當鼓勵,具體標準和辦法由省(區(qū)、市)人民政府確定。對農(nóng)村重度殘疾人等繳費困難群體,地方政府為其代繳部分或全部最低標準的養(yǎng)老保險費。
廣西養(yǎng)老保險政策解讀:
個人按年繳費,設(shè)100元至500元5個檔次,由農(nóng)村居民自主選擇繳費。這主要考慮到,讓農(nóng)村居民看得清楚、算得明白,具有彈性,同時也有利于經(jīng)辦機構(gòu)操作。2008年廣西農(nóng)村居民人均年收入為3690元,因此100元的繳費檔次,大體相當于去年全區(qū)農(nóng)村居民人均純收入的2.7%,適合低收入農(nóng)村居民的經(jīng)濟承受能力;500元大體相當于去年全區(qū)農(nóng)村居民人均純收入的13%多一點,但在收入較高的地方只相當于8%左右,可供收入較高的農(nóng)村居民選擇。
有條件的村集體,要對村民參保繳費給予適當補助。主要考慮到,農(nóng)村土地集體所有,村集體在農(nóng)村居民生產(chǎn)生活中具有重要地位和作用,一些村集體有經(jīng)營性收入。因此,有條件的村集體應(yīng)該對農(nóng)村居民參保繳費給予支持,既體現(xiàn)了集體的責(zé)任,也有利于調(diào)動農(nóng)村居民的參保積極性。但由于各地集體經(jīng)濟發(fā)展不平衡,不作統(tǒng)一的硬性規(guī)定。同時,考慮到一些農(nóng)村集體經(jīng)濟組織已經(jīng)改制,因此也鼓勵其他經(jīng)濟組織、社會公益組織和個人為參保人繳費提供資助。
我區(qū)根據(jù)《意見》制定了試行辦法,規(guī)定政府補貼分為兩部分:一是根據(jù)《意見》,中央財政對中西部地區(qū)按中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金給予全額補助,廣西包括其中,因此廣西目前確定的全額基礎(chǔ)養(yǎng)老金為每人每月55元。二是我區(qū)各級財政對參保農(nóng)村居民繳費給予補貼,補貼標準為每人每年30元。這樣規(guī)定,主要考慮到:新農(nóng)保不同于老農(nóng)保(即以個人繳費為主、完全個人賬戶農(nóng)村社會養(yǎng)老保險)的最大區(qū)別在于有政府的投入,而不是僅僅讓農(nóng)村居民自我儲蓄。目前中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金為55元,符合新農(nóng)保低水平起步、“?;尽钡脑瓌t,也是現(xiàn)實財力可以承受的。同時地方財政對農(nóng)村居民繳費給予的補助,有利于調(diào)動廣大農(nóng)村居民的參保積極性,盡快實現(xiàn)“廣覆蓋”的目標。
自治區(qū)勞動廳廳長蔣明紅還作了一個形象比喻:政府在新農(nóng)保的“入口”與“出口”實行補貼。他介紹說,“入口”是指參保繳費時,我區(qū)各級財政給予參保人每人每年30元補貼,全部計入個人賬戶;“出口”指達到法定退休年齡(60周歲),領(lǐng)取養(yǎng)老金時,也可享受中央財政給予的每人每月55元補貼(即基礎(chǔ)養(yǎng)老金部分)。
領(lǐng)取養(yǎng)老金條件
《意見》:年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的農(nóng)村有戶籍的老年人,可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。
新農(nóng)保制度實施時,已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的,不用繳費,可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金,但其符合參保條件的子女應(yīng)當參保繳費;距領(lǐng)取年齡不足15年的,應(yīng)按年繳費,也允許補繳,累計繳費不超過15年;距領(lǐng)取年齡超過15年的,應(yīng)按年繳費,累計繳費不少于15年。
廣西養(yǎng)老保險政策解讀:
基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金兩部分組成。已經(jīng)年滿60歲的農(nóng)村居民,可以直接享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金,不設(shè)置補繳“門檻”;但其符合參保條件的子女應(yīng)當參保繳費。這主要是考慮:設(shè)置“門檻”會把不少已滿60歲的老年人擋在門外,不設(shè)門檻更有利于充分體現(xiàn)制度的普惠性。而子女參保、父母享受是在社會保障中體現(xiàn)家庭贍養(yǎng)責(zé)任的一種形式,有利于擴大覆蓋面和促進家庭和睦。
假如已經(jīng)年滿60周歲,累計繳費年限又未滿15年的,應(yīng)該如何繳費?蔣明紅表示有兩種方法,一是繼續(xù)按年繳費,逐年繳納到滿15年即可享受待遇;二是一次性補繳后也可享受待遇。
參保范圍
《意見》:年滿16周歲(不含在校學(xué)生)、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民,可以在戶籍地自愿參加新農(nóng)保。
廣西養(yǎng)老保險政策解讀:
新農(nóng)保工作的基本原則是“?;?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”,這將惠及廣大農(nóng)民群眾,有利于促進社會公平正義,實現(xiàn)基本公共服務(wù)的均等化。新農(nóng)保一是從農(nóng)村實際出發(fā),低水平起步,并為今后逐步提高標準留出空間;二是個人、集體、政府合理分擔責(zé)任,既要體現(xiàn)公平普惠,又要體現(xiàn)個人和家庭的責(zé)任,不搞純福利補貼;三是政府引導(dǎo)和農(nóng)村居民自愿相結(jié)合。
籌資方式
《意見》:新農(nóng)保基金由個人繳費、集體補助、政府補貼構(gòu)成。
1.個人繳費。參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民應(yīng)當按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。繳費標準目前設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元5個檔次,地方可以根據(jù)實際情況增設(shè)繳費檔次。
2.集體補助。有條件的村集體應(yīng)當對參保人繳費給予補助,補助標準由村民委員會召開村民會議民主確定。鼓勵其他經(jīng)濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助。
3.政府補貼。政府對符合領(lǐng)取條件的參保人全額支付新農(nóng)?;A(chǔ)養(yǎng)老金,其中中央財政對中西部地區(qū)按中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準給予全額補助,對東部地區(qū)給予50%的補助。
地方政府應(yīng)當對參保人繳費給予補貼,補貼標準不低于每人每年30元;對選擇較高檔次標準繳費的,可給予適當鼓勵,具體標準和辦法由省(區(qū)、市)人民政府確定。對農(nóng)村重度殘疾人等繳費困難群體,地方政府為其代繳部分或全部最低標準的養(yǎng)老保險費。
廣西養(yǎng)老保險政策解讀:
個人按年繳費,設(shè)100元至500元5個檔次,由農(nóng)村居民自主選擇繳費。這主要考慮到,讓農(nóng)村居民看得清楚、算得明白,具有彈性,同時也有利于經(jīng)辦機構(gòu)操作。2008年廣西農(nóng)村居民人均年收入為3690元,因此100元的繳費檔次,大體相當于去年全區(qū)農(nóng)村居民人均純收入的2.7%,適合低收入農(nóng)村居民的經(jīng)濟承受能力;500元大體相當于去年全區(qū)農(nóng)村居民人均純收入的13%多一點,但在收入較高的地方只相當于8%左右,可供收入較高的農(nóng)村居民選擇。
有條件的村集體,要對村民參保繳費給予適當補助。主要考慮到,農(nóng)村土地集體所有,村集體在農(nóng)村居民生產(chǎn)生活中具有重要地位和作用,一些村集體有經(jīng)營性收入。因此,有條件的村集體應(yīng)該對農(nóng)村居民參保繳費給予支持,既體現(xiàn)了集體的責(zé)任,也有利于調(diào)動農(nóng)村居民的參保積極性。但由于各地集體經(jīng)濟發(fā)展不平衡,不作統(tǒng)一的硬性規(guī)定。同時,考慮到一些農(nóng)村集體經(jīng)濟組織已經(jīng)改制,因此也鼓勵其他經(jīng)濟組織、社會公益組織和個人為參保人繳費提供資助。
我區(qū)根據(jù)《意見》制定了試行辦法,規(guī)定政府補貼分為兩部分:一是根據(jù)《意見》,中央財政對中西部地區(qū)按中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金給予全額補助,廣西包括其中,因此廣西目前確定的全額基礎(chǔ)養(yǎng)老金為每人每月55元。二是我區(qū)各級財政對參保農(nóng)村居民繳費給予補貼,補貼標準為每人每年30元。這樣規(guī)定,主要考慮到:新農(nóng)保不同于老農(nóng)保(即以個人繳費為主、完全個人賬戶農(nóng)村社會養(yǎng)老保險)的最大區(qū)別在于有政府的投入,而不是僅僅讓農(nóng)村居民自我儲蓄。目前中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金為55元,符合新農(nóng)保低水平起步、“?;尽钡脑瓌t,也是現(xiàn)實財力可以承受的。同時地方財政對農(nóng)村居民繳費給予的補助,有利于調(diào)動廣大農(nóng)村居民的參保積極性,盡快實現(xiàn)“廣覆蓋”的目標。
自治區(qū)勞動廳廳長蔣明紅還作了一個形象比喻:政府在新農(nóng)保的“入口”與“出口”實行補貼。他介紹說,“入口”是指參保繳費時,我區(qū)各級財政給予參保人每人每年30元補貼,全部計入個人賬戶;“出口”指達到法定退休年齡(60周歲),領(lǐng)取養(yǎng)老金時,也可享受中央財政給予的每人每月55元補貼(即基礎(chǔ)養(yǎng)老金部分)。
領(lǐng)取養(yǎng)老金條件
《意見》:年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的農(nóng)村有戶籍的老年人,可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。
新農(nóng)保制度實施時,已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的,不用繳費,可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金,但其符合參保條件的子女應(yīng)當參保繳費;距領(lǐng)取年齡不足15年的,應(yīng)按年繳費,也允許補繳,累計繳費不超過15年;距領(lǐng)取年齡超過15年的,應(yīng)按年繳費,累計繳費不少于15年。
廣西養(yǎng)老保險政策解讀:
基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金兩部分組成。已經(jīng)年滿60歲的農(nóng)村居民,可以直接享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金,不設(shè)置補繳“門檻”;但其符合參保條件的子女應(yīng)當參保繳費。這主要是考慮:設(shè)置“門檻”會把不少已滿60歲的老年人擋在門外,不設(shè)門檻更有利于充分體現(xiàn)制度的普惠性。而子女參保、父母享受是在社會保障中體現(xiàn)家庭贍養(yǎng)責(zé)任的一種形式,有利于擴大覆蓋面和促進家庭和睦。
假如已經(jīng)年滿60周歲,累計繳費年限又未滿15年的,應(yīng)該如何繳費?蔣明紅表示有兩種方法,一是繼續(xù)按年繳費,逐年繳納到滿15年即可享受待遇;二是一次性補繳后也可享受待遇。
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參保范圍
《意見》:年滿16周歲(不含在校學(xué)生)、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民,可以在戶籍地自愿參加新農(nóng)保。
廣西養(yǎng)老保險政策解讀:
新農(nóng)保工作的基本原則是“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”,這將惠及廣大農(nóng)民群眾,有利于促進社會公平正義,實現(xiàn)基本公共服務(wù)的均等化。新農(nóng)保一是從農(nóng)村實際出發(fā),低水平起步,并為今后逐步提高標準留出空間;二是個人、集體、政府合理分擔責(zé)任,既要體現(xiàn)公平普惠,又要體現(xiàn)個人和家庭的責(zé)任,不搞純福利補貼;三是政府引導(dǎo)和農(nóng)村居民自愿相結(jié)合。
籌資方式
《意見》:新農(nóng)保基金由個人繳費、集體補助、政府補貼構(gòu)成。
1.個人繳費。參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民應(yīng)當按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。繳費標準目前設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元5個檔次,地方可以根據(jù)實際情況增設(shè)繳費檔次。
2.集體補助。有條件的村集體應(yīng)當對參保人繳費給予補助,補助標準由村民委員會召開村民會議民主確定。鼓勵其他經(jīng)濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助。
3.政府補貼。政府對符合領(lǐng)取條件的參保人全額支付新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金,其中中央財政對中西部地區(qū)按中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準給予全額補助,對東部地區(qū)給予50%的補助。
地方政府應(yīng)當對參保人繳費給予補貼,補貼標準不低于每人每年30元;對選擇較高檔次標準繳費的,可給予適當鼓勵,具體標準和辦法由省(區(qū)、市)人民政府確定。對農(nóng)村重度殘疾人等繳費困難群體,地方政府為其代繳部分或全部最低標準的養(yǎng)老保險費。

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