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精減社會保險費須全面設(shè)計 生育保險和醫(yī)療保險有望合并
2017-02-08 08:00:02
無憂保
精減社會保險費須全面設(shè)計 生育保險和醫(yī)療保險有望合并，記者獲悉,社會保險費的精減將進入快車道,而“五險一金”的精減如今已經(jīng)納入最高決策層的視野。日前,中央經(jīng)濟工作會議提出,要降低社會保險費,研究精簡歸并“五險一金”。有消息稱,“十三五”規(guī)劃的建議是將生育保險和醫(yī)療保險合并,將五險一金精簡為“四險一金”(12月26日《中國經(jīng)營報》)。
去年底,國務(wù)院副總理馬凱公開表示,現(xiàn)在的養(yǎng)老保險繳費水平確實偏高,“五險一金”已占到工資總額的40%至50%。由此,今年我國拉開了下調(diào)社保費率的序幕,先是將失業(yè)保險費率由3%統(tǒng)一降至2%,接著又將工傷保險平均費率由1%降至0.75%,將生育保險費率從不超過1%降到不超過0.5%。
盡管已經(jīng)下調(diào)了部分社保費率,但在經(jīng)濟下行階段,很多企業(yè)尤其是勞動密集型企業(yè)的負擔還是較重。而過高的社保負擔,一方面讓企業(yè)和職工都覺得負擔比較重,抱怨聲不少；另一方面又滋生出很多規(guī)避的辦法。所以,中央經(jīng)濟工作會議提出,要降低社會保險費,研究精簡歸并“五險一金”。
但如何精減“五險一金”,是一個尚待深入研究的問題。如果僅僅是將生育保險和醫(yī)療保險合并,將“五險一金”精簡為“四險一金”,似乎只是減少了一項險種,減負作用相對有限。除了合并生育保險和醫(yī)療保險外,還應(yīng)該對其他險種和住房公積金的費率進行綜合評估,然后合理下調(diào)。
顯然,將生育保險和醫(yī)療保險合并是十分必要的。據(jù)了解,很多國家都是將生育保險和醫(yī)療保險合并在一起的,生育保險只是醫(yī)療保險的組成部分。這兩項險種合并之后,綜合費率必然要下調(diào),不僅可以為企業(yè)和職工減輕負擔,而且還能降低制度管理成本,也讓參保者報銷更為便捷。
僅僅合并以上兩項險種是不夠的。我國社保費率之所以偏高,首先與養(yǎng)老保險費率偏高有較大關(guān)系,如果不適當降低養(yǎng)老保險費率,社保費率難以真正下降。問題是,我國養(yǎng)老金面臨著較大支付壓力,假如降低養(yǎng)老保險費率,勢必影響?zhàn)B老金收入,加劇養(yǎng)老金支付壓力。
筆者以為,養(yǎng)老保險費率完全可以適當、適時下調(diào),理由是,養(yǎng)老金投資渠道將會拓寬,還將劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實養(yǎng)老金,這必然為養(yǎng)老基金增加收入。而且,未來還會實行延遲退休,此舉既能增加養(yǎng)老金收入,又能減少支出。所有這些改革和舉措都為下調(diào)養(yǎng)老保險費率創(chuàng)造了有利條件。
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