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標(biāo)簽： 改革
深化農(nóng)村改革綜合性實施方案 抓住牛鼻子做足頂層設(shè)計
2017-02-10 08:00:02
無憂保
中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《深化農(nóng)村改革綜合性實施方案》，這是當(dāng)前我國農(nóng)村改革的頂層設(shè)計，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展關(guān)鍵時期的關(guān)鍵部署。方案有哪些新看點？釋放哪些改革新信息？新華社記者第一時間采訪了相關(guān)專家。
抓住牛鼻子做足頂層設(shè)計
當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村正遭遇千年未有之變局，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村改革，面臨更加復(fù)雜的利益關(guān)系、更加多元的任務(wù)目標(biāo)。農(nóng)村改革，牽一發(fā)而動全身，亟須全局部署、頂層設(shè)計。
“改革不能各唱各調(diào)各喊各號。在利益關(guān)系日趨復(fù)雜的今天，必須把農(nóng)村改革作為一個整體來統(tǒng)籌謀劃實施?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村部部長葉興慶認(rèn)為。
中辦、國辦印發(fā)的這份方案，對此予以明確。方案指出，農(nóng)村改革綜合性強(qiáng)，靠單兵突進(jìn)難以奏效，必須樹立系統(tǒng)性思維，做好整體謀劃和頂層設(shè)計，找準(zhǔn)牽一發(fā)而動全身的牛鼻子和主要矛盾，進(jìn)一步提高農(nóng)村改革決策的科學(xué)性。
“抓住改革牛鼻子，做足頂層設(shè)計?！比~興慶認(rèn)為，方案切中了當(dāng)前農(nóng)村改革的要害，下一步農(nóng)村改革將更加注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性。
葉興慶認(rèn)為，下一步土地承包經(jīng)營制度、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革都會有進(jìn)一步推進(jìn)，與之相關(guān)的土地承包法、物權(quán)法等法律修改有望加快。
明晰產(chǎn)權(quán)做好“富農(nóng)”大文章
明晰的產(chǎn)權(quán)是市場經(jīng)濟(jì)的核心。當(dāng)前，我國市場化改革向縱深推進(jìn)，農(nóng)村集體資產(chǎn)歸屬不清、權(quán)責(zé)不明、保護(hù)不嚴(yán)、流轉(zhuǎn)不暢等問題凸顯。如何讓農(nóng)村“沉睡的資產(chǎn)”活起來，讓農(nóng)民享有更多財產(chǎn)權(quán)利？成為下一步農(nóng)村改革繞不開的問題。
“走市場經(jīng)濟(jì)道路，明晰產(chǎn)權(quán)是個不可回避的話題。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)越清晰，農(nóng)村的市場活力就越強(qiáng)大?！眹倚姓W(xué)院教授汪玉凱認(rèn)為，目前我國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革相對滯后，導(dǎo)致一方面農(nóng)村各類要素潛能無法被激活，另一方面也不利于農(nóng)民合法權(quán)利的保護(hù)。
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