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標(biāo)簽： 養(yǎng)老保險(xiǎn)制度保險(xiǎn)養(yǎng)老養(yǎng)老保險(xiǎn)
農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度內(nèi)容2014
2017-02-12 08:00:01
無(wú)憂保
農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度內(nèi)容2014 農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度先后經(jīng)歷了初步探索與試點(diǎn)推廣（1982—1994）、逐步發(fā)展（1994—1997）、衰退停滯（1998—2008）以及嶄新發(fā)展（2008 年至今）四個(gè)階段。
自新中國(guó)成立至改革開放前，中國(guó)并沒(méi)有嚴(yán)格意義上的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。1982 年，全國(guó)11 個(gè)省市3 547 個(gè)生產(chǎn)隊(duì)實(shí)行養(yǎng)老金制度，養(yǎng)老金由大隊(duì)、生產(chǎn)隊(duì)根據(jù)經(jīng)濟(jì)狀況按比例分擔(dān)，從隊(duì)辦企業(yè)利潤(rùn)和公益金中支付[3]；1987 年3 月，民政部下發(fā)《關(guān)于探索建立農(nóng)村基層社會(huì)保障制度的報(bào)告》[4]；1991 年，國(guó)務(wù)院授權(quán)民政部在有條件的地區(qū)，開展建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的試點(diǎn)工作。此階段農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的主要特點(diǎn)是：（1）在養(yǎng)老保險(xiǎn)金的籌集渠道上，集體經(jīng)濟(jì)承擔(dān)了主要義務(wù)，資金的多少受集體經(jīng)濟(jì)效益的影響，來(lái)源不穩(wěn)定，個(gè)人不承擔(dān)繳費(fèi)義務(wù)；（2）在養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)上，沒(méi)有科學(xué)嚴(yán)格的計(jì)算；（3）養(yǎng)老金的管理上，以村鎮(zhèn)企業(yè)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，缺乏監(jiān)督和約束機(jī)制，資金安全性差，流失嚴(yán)重。
1994—1997 年，勞動(dòng)和社會(huì)保障部先后提出整頓方案：繼續(xù)在有條件的地區(qū)進(jìn)行農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的探索。在此基礎(chǔ)上，針對(duì)進(jìn)城農(nóng)民工、城鎮(zhèn)農(nóng)轉(zhuǎn)非人員和農(nóng)村勞動(dòng)者研究設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不同、可互相轉(zhuǎn)變的養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。2008 年10 月，黨的十七屆三中全會(huì)指出要建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；2009 年9 月國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》，規(guī)定2020 年基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系的目標(biāo)；在籌資模式上，采用統(tǒng)賬結(jié)合的制度模式；在基金管理上，新農(nóng)?；鹨{入社會(huì)保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，單獨(dú)記賬、核算。新農(nóng)保制度模式的主要特點(diǎn)為：（1）基金籌集以個(gè)人繳費(fèi)為主、集體補(bǔ)助為輔、國(guó)家政策扶持，突出自我保障為主的原則；（2）實(shí)行儲(chǔ)備積累，建立個(gè)人賬戶，個(gè)人領(lǐng)取養(yǎng)老金的多少取決于個(gè)人繳費(fèi)的多少和積累時(shí)間的長(zhǎng)短；（3）農(nóng)村務(wù)農(nóng)、經(jīng)商等各類從業(yè)人員實(shí)行統(tǒng)一的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，便于農(nóng)村勞動(dòng)力的流動(dòng)；（4）采取政府組織引導(dǎo)和農(nóng)民自愿相結(jié)合的工作方法。該制度存在的主要問(wèn)題是：參保比例較小，保險(xiǎn)水平偏低；政府沒(méi)有補(bǔ)貼農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；養(yǎng)老基金難以實(shí)現(xiàn)保值增值等等
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