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2015北京居住證制度落地時(shí)間表：積分落戶同時(shí)推進(jìn)
2017-02-12 08:00:01
無(wú)憂保
2015北京居住證制度落地時(shí)間表：積分落戶同時(shí)推進(jìn) 北京終于確定了暫住證退出舞臺(tái)的具體時(shí)間。昨日，市十四屆人大常委會(huì)召開(kāi)第20次會(huì)議，市發(fā)改委主任盧彥在做《關(guān)于北京市2015年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃上半年執(zhí)行情況的報(bào)告》時(shí)披露，今年下半年，北京將出臺(tái)居住證制度，穩(wěn)妥推進(jìn)積分落戶政策。至此，被提出多年的居住證制度終于確定了落地時(shí)間表，北京結(jié)束暫住證時(shí)代也將進(jìn)入倒計(jì)時(shí)。
不合時(shí)宜的暫住證
去年7月，當(dāng)國(guó)務(wù)院出臺(tái)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》就指出，我國(guó)要進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化，除了進(jìn)一步調(diào)整戶口遷移政策外，還要統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度，全面實(shí)施居住證制度，穩(wěn)步推進(jìn)義務(wù)教育、就業(yè)服務(wù)、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋全部常住人口。
“隨著居住證制度的建立，中國(guó)將告別暫住證時(shí)代?！敝袊?guó)社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)張車(chē)偉表示，暫住證的主要任務(wù)是社會(huì)治安管理，沒(méi)有規(guī)定持有暫住證者能夠享受怎樣的權(quán)利，又該承擔(dān)怎樣的義務(wù)；而居住證更強(qiáng)調(diào)權(quán)利和義務(wù)的統(tǒng)一，既劃定了申請(qǐng)的政策紅線，也規(guī)定了持有者的權(quán)利，突出了公平性。
政策落地還待服務(wù)跟進(jìn)
對(duì)于北京而言，居住證制度到底應(yīng)該怎么落地？去年12月，國(guó)務(wù)院法制辦出臺(tái)《居住證管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》，明確表示，居住證持有人可與當(dāng)?shù)貞艏丝谙碛型鹊拿赓M(fèi)接受義務(wù)教育、依法參加社會(huì)保險(xiǎn)、繳存提取和使用住房公積金等九方面基本公共服務(wù)，同時(shí)享受在居住地辦理出入境證件等六方面便利，并可逐步享受同等的中等職業(yè)教育資助、住房保障、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)福利、社會(huì)救助、隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓又锌己透呖嫉馁Y格等權(quán)利。
中國(guó)社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所副研究員單菁菁坦言，早期，在京非本地戶籍居民享受的公共服務(wù)中，最缺失的就是教育，但近幾年這類服務(wù)推行得較好，轉(zhuǎn)移人口子女在京享受義務(wù)教育也更容易了，但對(duì)于幼兒或高中等延伸教育的普及，北京還有所欠缺；而由于外來(lái)人口就業(yè)不穩(wěn)定以及轉(zhuǎn)移接續(xù)問(wèn)題還未完全解決，外來(lái)人口在京享受和本地戶籍居民相似的社保待遇仍然難度較大；此外，外來(lái)人口住房等資源也存較大缺口，這些都是北京在逐步完善居住證制度過(guò)程中需要重點(diǎn)解決的問(wèn)題。
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