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投資體制滯后 社?；鹂s水貶值成為常態(tài)
2017-02-15 08:00:02
無憂保
投資體制滯后 社?；鹂s水貶值成為常態(tài) 社會保險基金年均收益率為同期銀行活期存款利息，還不到2%，以CPI年均復(fù)合增長率高達(dá)4.8%相比，貶值近1000億元，基金縮水成為常態(tài)，以社平工資增長率14.8%作為參照，潛在的福利損失相當(dāng)于1.3萬億元。
省級作為投資主體不僅會強(qiáng)化早已形成的地方利益，而且與實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)籌背道而馳。一旦這一步邁出去，全國統(tǒng)籌將不可能真正實(shí)現(xiàn)，社保制度碎片化必將徹底“固化”。
中央政府建立一個全國性的專門投資機(jī)構(gòu)，或?yàn)閲鴦?wù)院直屬事業(yè)單位，或?yàn)檠肫?，統(tǒng)一負(fù)責(zé)全國社會保險基金的投資運(yùn)營。
中國社保制度建立已有20余年，投資體制始終缺位，龐大的社會保險基金和養(yǎng)老保險基金作為財政專戶存款“躺在銀行里睡大覺”，跑不贏通貨膨脹，多年來處于貶值風(fēng)險之中?！笆濉笔秦瀼芈鋵?shí)十八屆三中全會提出的“加強(qiáng)社會保險基金投資管理和監(jiān)督，推進(jìn)基金市場化、多元化投資運(yùn)營”的關(guān)鍵時期。中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文在接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪時表示，建立社會保險基金投資體制已刻不容緩。
投資體制滯后導(dǎo)致社?；鹂s水貶值成為常態(tài)
《經(jīng)濟(jì)參考報》：隨著中國進(jìn)入老齡化社會步伐加快，社?；鹜顿Y體制改革和保值增值問題日益成為熱點(diǎn)話題，尤其是因包含“養(yǎng)老金入市”等內(nèi)容更是吸引了全社會的關(guān)注。現(xiàn)行的社?；鸸芾?/a>體制處于是一種什么狀況？
鄭秉文：20多年來，隨著社會保險制度的建立，社會保險基金保值增值的規(guī)定始終沒有發(fā)生過變化，即規(guī)定在留足兩個月的支付費(fèi)用外，只能用于購買國家債券和存入銀行賬戶，不得進(jìn)行其他任何形式的投資。社會保險基金投資運(yùn)營體制卻始終沒有任何改變。與基金增長幅度相比，與國外投資體制相比，都顯得嚴(yán)重滯后。
截至2013年底，養(yǎng)老保險基金累計結(jié)余28269億元，如果加上其他四險基金14314億元和城鄉(xiāng)居保與醫(yī)療等基金，已高達(dá)47727億元，相當(dāng)于當(dāng)年GDP的8.4%或財政收入的1/3多。在其他條件不變和新常態(tài)下，到“十三五”末，這個數(shù)字可望達(dá)10萬億元，接近財政收入的1/2。如此天文數(shù)字的基金規(guī)模，不改革造成的損失是駭人聽聞的。從1993-2012年，社會保險基金年均收益率為同期銀行活期存款利息，還不到2%，社?；鹚姆N情景下的損失估算分別是：以CPI年均復(fù)合增長率高達(dá)4.8%相比，明顯處于貶值風(fēng)險之中，貶值近1000億元，基金縮水成為常態(tài)；以企業(yè)年金基金投資收益率幾何平均值8.35%為參考基準(zhǔn)，損失達(dá)3277億元；以全國社會保障基金年均收益率9.02%為參考基準(zhǔn)，損失5500億元；以社平工資增長率14.8%作為參照，潛在的福利損失相當(dāng)于1.3萬億元。
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