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標(biāo)簽： 社保繳費(fèi)率退休政策延遲退休社保繳費(fèi)社保
降低社保繳費(fèi)率需打組合拳 延遲退休政策等來創(chuàng)造條件
2017-02-16 08:00:01
無憂保
降低社保繳費(fèi)率需打組合拳 延遲退休政策等來創(chuàng)造條件 昨天，人社部首次發(fā)布社會保險發(fā)展?fàn)顩r年度報(bào)告——《中國社會保險發(fā)展年度報(bào)告2014》。人社部新聞發(fā)言人李忠表示，這標(biāo)志著我國社會保險信息披露工作已逐步邁入制度化和規(guī)范化軌道。
李忠表示，要降低養(yǎng)老保險費(fèi)率需打組合拳，如實(shí)行漸進(jìn)式的延遲退休政策等，來拓寬資金籌集渠道，才能為降低費(fèi)率創(chuàng)造條件。對于養(yǎng)老保險基金投資股票基金所面臨的風(fēng)險，李忠表示，養(yǎng)老金是群眾的養(yǎng)命錢，正在征求意見的相關(guān)辦法對嚴(yán)格控制風(fēng)險做了多方面制度安排和政策規(guī)范。
□關(guān)于養(yǎng)老金投資
約2萬億養(yǎng)老金可納入投資
李忠介紹，截至2014年底，養(yǎng)老保險基金累計(jì)結(jié)余達(dá)3.5萬億元。按照現(xiàn)行政策，養(yǎng)老保險基金投資范圍是嚴(yán)格限定于銀行存款和買國債，禁止投入其他金融和經(jīng)營性事業(yè)，這對保障基金安全起到了重要作用。但是也確實(shí)存在基金貶值縮水的問題，不利于調(diào)動群眾參保繳費(fèi)的積極性，影響基金的支撐能力，也制約這個制度的可持續(xù)發(fā)展，所以迫切需要進(jìn)一步完善投資運(yùn)營政策。
李忠說，預(yù)計(jì)扣除預(yù)留支付資金外，全國可以納入投資運(yùn)營范圍的資金總計(jì)約2萬億元。正在征求意見的《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》規(guī)定投資股票、股票基金、混合基金、股票型養(yǎng)老金產(chǎn)品的比例合計(jì)不得高于基金資產(chǎn)凈值的30%，重點(diǎn)是合理控制投資風(fēng)險。在實(shí)際運(yùn)營中，進(jìn)入股市的基金規(guī)模和時點(diǎn)不是由政府來直接操作的，而是由授權(quán)受托的市場機(jī)構(gòu)來具體運(yùn)作，而且也不可能很快達(dá)到投資比例的上限。因此養(yǎng)老保險基金投資運(yùn)營對股市會產(chǎn)生一定影響，但這種影響是平緩和循序漸進(jìn)的。
針對投資運(yùn)營如何確保安全，如果出現(xiàn)虧損怎么辦的問題，李忠回應(yīng)，養(yǎng)老保險基金是群眾的養(yǎng)命錢，《辦法》對嚴(yán)格控制風(fēng)險做了多方面制度安排和政策規(guī)范。比如建立了相互制衡的機(jī)制，建立健全內(nèi)控制度，在多元化投資方面作出規(guī)定，建立風(fēng)險準(zhǔn)備金制度，特別注重加強(qiáng)政府有關(guān)部門的監(jiān)管。通過這樣一系列措施，相信能夠確保養(yǎng)老保險基金的投資運(yùn)營是在安全軌道上運(yùn)行的。
□關(guān)于職工中斷繳費(fèi)
用工減少等致中斷繳費(fèi)增加
報(bào)告顯示，2014年，職工養(yǎng)老保險繳費(fèi)人數(shù)比2013年增加470萬人，增長率2.5%。不過報(bào)告也提出，職工養(yǎng)老保險中企業(yè)繳費(fèi)人員占參保職工的比例從2009年起一直處于下降狀態(tài)，2014年已經(jīng)降至81.2%，比2009年下降了6.5個百分點(diǎn)。
對于中斷繳費(fèi)人數(shù)增加的問題，人社部社會保險事業(yè)管理中心主任唐霽松解釋，中斷繳費(fèi)人數(shù)增加的第一大原因是受經(jīng)濟(jì)形勢下行的影響，部分企業(yè)和行業(yè)確實(shí)受到了一些沖擊，有的企業(yè)用工量在減少。另外，企業(yè)用工人員的波動性比較大，有的企業(yè)職工離開了原企業(yè)以后，到了新的崗位上，沒有及時地接續(xù)社會保險關(guān)系，造成了部分職工中斷養(yǎng)老保險繳費(fèi)的情況。
其次，近年來部分企業(yè)尤其是小微企業(yè)工人工資增幅較小，靈活就業(yè)人員的收入增長也不快，而社會平均工資增幅較大，造成了部分人員繳費(fèi)困難，由此中斷繳費(fèi)。
另外，一些人特別是靈活就業(yè)人員，對參保繳費(fèi)政策的理解還有偏差，比如有些人繳滿了15年，以為可以領(lǐng)到終身的養(yǎng)老金。雖然確實(shí)是這樣，但是個人繳費(fèi)少，肯定待遇也領(lǐng)得少。
唐霽松稱，為了扭轉(zhuǎn)這種局面，有關(guān)部門要進(jìn)一步研究完善養(yǎng)老保險政策，包括研究完善養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)的政策，吸引和鼓勵更多的企業(yè)和個人參加或者接續(xù)養(yǎng)老保險關(guān)系。同時也要完善養(yǎng)老保險待遇的計(jì)發(fā)辦法和待遇調(diào)整的辦法，激勵更多的人長期繳費(fèi)、多繳費(fèi)。
為避免更多的中斷，人社部還要加大對繳費(fèi)困難人員的扶持力度，比如落實(shí)社保補(bǔ)貼政策。此外要加強(qiáng)社保的稽核與執(zhí)法的檢查力度，保證參保人員流動到私營企業(yè)、小微企業(yè)、服務(wù)業(yè)的時候，能夠及時接續(xù)好自己的養(yǎng)老保險關(guān)系。
□關(guān)于社保繳費(fèi)率
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