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完善社會保障體系改革 保護城鄉(xiāng)居民權利
2017-02-18 08:00:02
無憂保
完善社會保障體系改革 保護城鄉(xiāng)居民權利 社會保障權利是公民應享有的一項重要人權。中國政府2012年6月發(fā)布的《國家人權行動計劃（2012－2015年）》，將“完善各類社會保險制度，促進社會救助制度城鄉(xiāng)均等覆蓋，提高社會保障水平”作為人權發(fā)展事業(yè)的首要規(guī)劃目標之一?！吨泄仓醒腙P于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出，要“建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度”。圍繞這一目標，中國政府積極穩(wěn)妥地推進社會保障體系改革，全面建立城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險制度，健全全民醫(yī)療保險制度體系，加快建設社會救助制度體系，初步建立了世界上規(guī)模最大的符合現階段中國社會實際的社會保障體系。
統一城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，養(yǎng)老覆蓋面和保障水平不斷提高。2014年，國務院發(fā)布了《關于建立統一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見》，強化了城鎮(zhèn)和農村居民養(yǎng)老保障一體化平等保護的基本理念，用統一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度取代原有新型農村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險，著力解決了勞動者特別是農民工參加基本養(yǎng)老保險的制度銜接問題。通過城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險，中國社會養(yǎng)老保險的覆蓋人口已超過8.4億人，形成了世界覆蓋人口最多的養(yǎng)老保險網絡。為進一步提高養(yǎng)老保險的公平性，擴大保險覆蓋面，國務院印發(fā)《關于機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》，改革現行機關事業(yè)單位工作人員的退休制度，逐步建立起獨立于機關事業(yè)單位之外、資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務社會化的養(yǎng)老保險體系。同時，統一提高了全國城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金最低標準，再次提高全國企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標準，使廣大企業(yè)退休人員和城鄉(xiāng)居民得以共同享受社會經濟發(fā)展的成果。
深化構建全民醫(yī)療保障體系，充分保障公民的健康權利需求。醫(yī)療保障體系不僅為“人人有權享有能達到的最高的體質和心理健康的標準”（《經濟、社會、文化權利國際公約》第十二條）提供了物質保障，也是避免公民因病致貧、因病返貧，保障人民免于貧困的權利和適當生活水準權的制度支撐。從2009年“新醫(yī)改”開展以來，中國政府一直堅持醫(yī)療衛(wèi)生服務的公共產品屬性，積極構建覆蓋全民的醫(yī)療保障體系，為廣大城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務需求提供經費支持。經過這些年的努力，中國已經建立起以城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農村合作醫(yī)療保險（簡稱“新農合”）為骨干的，基本覆蓋全民的基本醫(yī)療保障體系。政府不斷加大對醫(yī)療保障經費的投入，2014年城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新農合的財政補貼標準提高到320元，占籌資來源的絕大部分。新農合已經改變了以往主要依靠參合農民自愿合作籌資的合作醫(yī)療性質，成為以政府財政投資為主的基本醫(yī)療保障制度。在基本醫(yī)療保障的基礎上，積極開展城鄉(xiāng)居民大病保險和重特大疾病醫(yī)療救助試點工作，提高大病報銷比例，對于重特大疾病患者給予救助，在提高醫(yī)療服務的可及性的同時，避免重大疾病給患者及其家屬的生活帶來不利影響。
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