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標簽： 政策
國家政策不能讓好人承擔壞人的成本
2017-02-19 08:00:02
無憂保
香港的商事登記非常便利，但香港并非不怕收到假材料，只不過相對于事先的嚴防死守，香港的法律更注重事后嚴懲，規(guī)定遞交假材料辦理企業(yè)登記的，責任人將受到罰款和監(jiān)禁懲罰。
我的一個朋友不久前住院，出院時病歷材料和發(fā)票都被偷了，十多萬元的住院費沒辦法報銷，即使找醫(yī)院拿到發(fā)票底單和其他所有住院材料，能夠翔實證明住院的事實和每一筆費用，醫(yī)保部門還是拒絕報銷。他很煩惱，就因為一張發(fā)票，幾萬塊錢的醫(yī)保報銷就“報銷”了。
查詢了相關政策，幾年前衛(wèi)生部（當時還沒有合并成衛(wèi)計委）和財政部下發(fā)了一個文件，規(guī)定醫(yī)保報銷一律只接受發(fā)票原件，丟失的不予報銷。再一查，這幾年丟失發(fā)票報不了醫(yī)保的患者還大有人在，一些人甚至將醫(yī)保部門告上法庭，但由于有兩部委的文件規(guī)定，法院無一例外都判患者敗訴。
兩部委為什么會發(fā)布這么嚴格的規(guī)定？原因之一是前幾年出現了一些騙取醫(yī)保的案例，一些人用同一套資料在不同地方或是不同類型的醫(yī)保中重復報銷。這幾年醫(yī)?；?/a>吃緊，堵住騙保漏洞情有可原，但像我朋友那樣無辜的善良者，只是因為意外原因丟失發(fā)票，但有足夠的材料可以證明醫(yī)療事實和支出的，卻也被醫(yī)保拒之門外。
這種政策的本質是讓好人承擔壞人的成本——原本是防范壞人的政策目標，由于政策內容的不合理性，最終卻使好人受損。
現代社會日益復雜化，各種騙局和陷阱層出不窮，為了防止欺詐，人們辦事的時候出示一定的證明材料是理所當然的，但是假如政府將所有的證明責任都推給個人，或是要求個人承擔無限的證明責任，那么即使不算“懶政”的表現，也是治理理念出現偏差的結果。
曾經有報道稱，一個人為了辦教師證，被要求辦無犯罪證明，到了派出所后，派出所要求她首先找教育局開具“需要無犯罪證明的證明”。對于公民來說，不管哪個部門，政府都是一家，倒是政府各部門之間相互見外了。許多人遇到的“證明困境”恰恰就是政府部門之前“踢皮球”所致。不同部門奉行的不是精誠合作的精神，而是相互推脫的狀態(tài)。
我曾在香港讀過書，每年都要續(xù)簽一次香港簽證。如果個人去，便要提供不少證明材料，大部分是學校開具的。直到有一年，學?！靶盐颉边^來，為什么不批量辦理？從那以后，只需要學校向香港入境處遞送一份名單和續(xù)簽的信息，等辦好后，學生們去領回來就可以了。那么入境處不擔心學校報送假材料嗎？
香港的商事登記非常便利，即使是食品藥品進口這類需要較高強度監(jiān)管的企業(yè)，也只需要簡單登記審批便可成立公司開展業(yè)務。但香港并非不怕收到假材料，只不過相對于事先的嚴防死守，香港的法律更注重事后嚴懲，規(guī)定遞交假材料辦理企業(yè)登記的，責任人將受到罰款和監(jiān)禁懲罰。
這種事先把人當做好人，事后嚴懲不貸的做法，才不至于使好人承受壞人的成本。當然，這種做法無疑要求各職能部門內部有較高的信息和審核系統(tǒng)，有較好的執(zhí)法水平。一言以蔽之，好的政策應該承擔保護好人懲罰壞人的責任。若有的政策折騰了好人，首先得檢視自身政策和理念是否出現問題了。（作者：葉竹盛）
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