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持續(xù)推進(jìn)事業(yè)單位養(yǎng)老金改革
2017-02-19 08:00:02
無憂保
持續(xù)推進(jìn)事業(yè)單位養(yǎng)老金改革 2008年，我國實施了事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革，在山西省、上海市、浙江省、廣東省和重慶市開展試點。這項改革的主要內(nèi)容是將事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度與企業(yè)并軌，減少養(yǎng)老保險繳費和待遇的不平等。然而，改革的進(jìn)展不及政府和社會的預(yù)期。事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革應(yīng)持續(xù)推進(jìn)，還是暫時擱置？這需要對改革績效有全面、科學(xué)的認(rèn)識，因為這項改革不僅影響事業(yè)單位工作人員，也影響企業(yè)職工；不僅有公平效應(yīng)，也會對市場效率產(chǎn)生影響。與已有研究不同，筆者關(guān)注事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革對企業(yè)職工制度遵從的影響，從一個新的視角，為我國養(yǎng)老保險制度的深化改革提供科學(xué)依據(jù)。
發(fā)達(dá)國家的機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度
發(fā)達(dá)國家實施的機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度，主要有三種類型：獨立型、統(tǒng)一型、補充差異型。獨立型是對機關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)實行完全不同的養(yǎng)老保險制度，機關(guān)事業(yè)單位工作人員獨立繳費、獨立計發(fā)養(yǎng)老金，德國和法國等少數(shù)國家實行獨立型制度。統(tǒng)一型是對機關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)實行統(tǒng)一的養(yǎng)老保險制度，新加坡等國屬于這種類型。補充差異型介于獨立型和統(tǒng)一型之間，機關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)適用統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保險制度，在此基礎(chǔ)上，機關(guān)事業(yè)單位還實行職業(yè)年金制度。美國、英國、瑞典、日本和韓國等大部分國家實施補充差異型制度，要求機關(guān)事業(yè)單位工作人員同時向基本養(yǎng)老保險和職業(yè)年金繳費。
從發(fā)達(dá)國家的情況來看，大多數(shù)國家僅對機關(guān)事業(yè)單位工作人員和企業(yè)職工稍作區(qū)別，兩者在繳費和待遇上的差別不是很大。法國等少數(shù)國家雖然實行獨立型制度，但也要求機關(guān)事業(yè)單位工作人員繳費。中國的情況與德國相似，均實行獨立型制度，并且機關(guān)事業(yè)單位工作人員無需繳費。這在其他市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家是比較少見的。
企業(yè)職工對事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革存在“雙重”預(yù)期[1] [2] 下一頁
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