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標(biāo)簽： 社保
如何才能有效緩解社保的收支矛盾呢？
2017-02-21 08:00:01
無憂保
如何才能有效緩解社保的收支矛盾呢？ 近年來，有關(guān)社保資金收支矛盾的話題，一直是社會各方面關(guān)注的焦點。相關(guān)的意見、建議等也很多。但是，從總體上說，對社保資金收支矛盾的緩解都缺乏根本性的作用。一方面，繼續(xù)提高收費標(biāo)準(zhǔn)的可能已經(jīng)沒有，不僅不能提高，還應(yīng)當(dāng)降低。如此一來，在收費標(biāo)準(zhǔn)層面，已完全找不到空間了；另一方面，擴(kuò)大征收范圍，讓更多人參與到社保中來，理論上是最有效的手段，實踐中卻很難如愿。很重要的一個原因，就是繳費基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)太高，獲取的收益太低，對居民參與社保的吸引力不強。
那么，如何才能有效緩解社保的收支矛盾呢？顯然，近一段時間以來股市的繁榮，給緩解社保資金收支矛盾帶來了不少機(jī)會與啟示。因為，股市的繁榮，意味著能夠容納企業(yè)上市的空間加大，上市的企業(yè)增多。而按照十八屆三中全會的決定精神，國有企業(yè)改革的力度也將進(jìn)一步加大，通過資本市場實行混合所有制的企業(yè)將越來越多，特別是整體上市，將成為下一步國企改革最主要的方式之一。
而按照《境內(nèi)證券市場轉(zhuǎn)持部分國有股充實社?；?/a>實施辦法》規(guī)定，凡在境內(nèi)證券市場首次公開發(fā)行股票并上市的含國有股的股份有限公司，除國務(wù)院另有規(guī)定的，均須按首次公開發(fā)行時實際發(fā)行股份數(shù)量的10%，將股份有限公司部分國有股轉(zhuǎn)由社保基金會持有，國有股東持股數(shù)量少于應(yīng)轉(zhuǎn)持股份數(shù)量的，按實際持股數(shù)量轉(zhuǎn)持。也就是說，只要國有企業(yè)上市，就可以有效增加社?；?/a>的來源渠道，且往往金額較大，對社?；?/a>的補充影響很大。
關(guān)鍵在于，股市必須實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，而不是大起大落。只有步入可持續(xù)發(fā)展通道，為企業(yè)上市創(chuàng)造的機(jī)會才會越來越多，對國企改革的推動力才會越來越強。否則，就算國有企業(yè)愿意加快改革、加大上市力度，也會因為沒有市場容納空間而難以實施。
所以，如何保持股市良性上漲勢頭，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，也是緩解社保收支矛盾困局、紓解社保困局十分重要的方面。就眼下的格局來看，大規(guī)模地啟動國企上市，可能條件還不成熟。原因在于，在經(jīng)濟(jì)基本面沒有得到有效改善的情況下，股市穩(wěn)定的基礎(chǔ)并不牢固。一旦上市勢頭過猛，吸納的資金過多，對市場的沖擊就會很大，對投資者信心的打擊也會很大。積極穩(wěn)妥地推動國企上市、特別是央企的整體上市，一定要把握好節(jié)奏、掌握好力度，切莫操之過急。也只有這樣，國企的上市工作才能更加有序，對社?；鹗罩艿木徑獠拍苷嬲行А? 當(dāng)然，對上市國企股權(quán)劃轉(zhuǎn)社?；鸬霓k法也可以作進(jìn)一步的調(diào)整與完善，如劃轉(zhuǎn)比例能否不搞“一刀切”，對壟斷國企適當(dāng)提高劃轉(zhuǎn)比例。又如不進(jìn)行股權(quán)劃轉(zhuǎn)，而是按照某指定時點的股價，讓企業(yè)將現(xiàn)金劃轉(zhuǎn)到社?；穑苊夤蓹?quán)給了社?；鸷蟪蔀樯绫２块T和社保基金會的政績等，從而切實把這項工作做好，發(fā)揮股市對緩解社?；鹈艿淖饔?。
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