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標(biāo)簽： 生活保障
廣州出臺(tái)最低生活保障辦法 讓低保政策真正惠及困難群眾
2017-02-21 08:00:01
無憂保
廣州出臺(tái)最低生活保障辦法 讓低保政策真正惠及困難群眾 擁有機(jī)動(dòng)車車輛、自費(fèi)出國(guó)旅游、自費(fèi)安排子女出國(guó)留學(xué)、經(jīng)常出入酒樓吃大餐、戴好幾萬元金表……出現(xiàn)此類情形的廣州市民將不予認(rèn)定低?；蚪o予停保處理。4月13日，廣州市政府常務(wù)會(huì)議審議通過了《廣州市最低生活保障辦法（草案）》，將加大對(duì)于騙保的處罰力度，以保障低保政策真正惠及困難群眾，并引導(dǎo)低保對(duì)象再就業(yè)。
最低生活保障事關(guān)困難群眾衣食冷暖，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定和公平正義。一直以來，省委、省政府都高度重視困難群眾的基本生活，每年都將“底線民生”列為省十件民生實(shí)事之首，2013年還在全國(guó)率先建立了城鄉(xiāng)低保最低標(biāo)準(zhǔn)制度—每年由省政府根據(jù)各地城鄉(xiāng)居民人均消費(fèi)性支出、人均財(cái)力等因素，分區(qū)制訂全省城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和城鄉(xiāng)低保補(bǔ)差水平最低標(biāo)準(zhǔn)。2015年全省城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)上月已經(jīng)印發(fā)各地，今年各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)相比于去年均有所上升。近些年，隨著保障標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制、與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制相繼建立，我省的低保政策體系日益完備，在惠民生、解民憂、保穩(wěn)定、促和諧等方面發(fā)揮了重要作用。
對(duì)于困難群眾來說，低保金是最后一道生活保障，可以說是“保命錢”。但在一些人眼中，卻成了垂涎不已的“唐僧肉”，這也導(dǎo)致各類違規(guī)低?，F(xiàn)象層出不窮。低?！板e(cuò)位”的危害不難想象，不僅會(huì)導(dǎo)致真正有困難的群眾享受不到政策利好，而且會(huì)衍生基層治理腐敗，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。近幾年，全國(guó)各地加大了假低保清查力度，虛假騙保現(xiàn)象不斷被查出，這也從一個(gè)側(cè)面說明違規(guī)低保并非個(gè)別地區(qū)現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2013年6月至2014年9月，全國(guó)查糾城鄉(xiāng)低保錯(cuò)保漏保151.4萬多人，我省查糾72481人。由此可見，要保證低保政策不縮水不走樣，必須建立起更加完善的低保配套制度，對(duì)低保困難家庭實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)騙保行為加大懲處力度，對(duì)失職行為加大追責(zé)力度。
在完善配套制度方面，廣東一直在積極探索。去年，省民政廳制定了《廣東省最低生活保障申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)及認(rèn)定暫行辦法》，規(guī)定申請(qǐng)低保需接受家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查核對(duì)。這一辦法從今年3月1日起施行，通過“核對(duì)先行”，可將“關(guān)系保”、“人情?！币约疤峁┨摷傩畔⑦M(jìn)行騙保等不符合條件的申請(qǐng)者，從一開始直接排除在低保受理程序之外。此次廣州市出臺(tái)的新規(guī)又是一次“率先”之舉，對(duì)現(xiàn)行低保政策作出了進(jìn)一步的細(xì)化和完善，特別是關(guān)于不予認(rèn)定低保資格、停止低保待遇、可以免除社會(huì)公益服務(wù)三類情形的規(guī)定比較詳細(xì)，非常具有現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。實(shí)施好的話，既能確保生活困難的群眾切實(shí)享受到低保政策，也能做到保障對(duì)象有進(jìn)有出、補(bǔ)助水平有升有降，讓公眾真正體悟到制度的公平正義。
政策的生命力在實(shí)施。騙?，F(xiàn)象之所以屢見不鮮，除了把關(guān)不嚴(yán)、審查不力等原因外，許多情況下還與基層的涉農(nóng)腐敗有關(guān)。在整個(gè)低保政策中，基層干部擔(dān)負(fù)著重要的職責(zé)，從而也就擁有著集中的權(quán)力。在不少“私吞”低保的事件中，一些基層干部“欺上騙下”，既當(dāng)審核的“裁判員”，又當(dāng)申請(qǐng)的“運(yùn)動(dòng)員”—他們無視規(guī)章制度，把國(guó)家安排自己管理的低保當(dāng)做發(fā)給自己的“紅包”。因此，需要進(jìn)一步加大追責(zé)力度，對(duì)不履行職責(zé)特別是優(yōu)親厚友、貪污挪用低保資金的實(shí)行“零容忍”，絕不容許姑息遷就。同時(shí)，在適當(dāng)條件下，政府還可購(gòu)買公共服務(wù)，引入專業(yè)的社會(huì)力量進(jìn)行監(jiān)督，承接一部分基層干部手中的公共職權(quán)，促使低保發(fā)放工作專業(yè)化、透明化，杜絕暗箱操作的“官保?！?。
在當(dāng)前社會(huì)救助制度日趨完善、真金白銀投入加大的背景下，我們要確保把黨和政府的政策落實(shí)到困難群眾手中，讓他們得到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠，感受到真真切切的溫暖。
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