0571-22931819
全國社會保險基金中央集中投資為上策
2017-02-22 08:00:01
無憂保
全國社會保險基金中央集中投資為上策
高端視野
如果實行省級自行投資的體制，將會產(chǎn)生一個顛覆性的錯誤，即養(yǎng)老保險這個最大的社會保險項目實現(xiàn)全國統(tǒng)籌幾乎更不可能，碎片化的養(yǎng)老保險制度將以物質(zhì)的形式予以固化。
新建一個全國性的專門投資機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)全國社會保險基金的投資運營，一切按照市場規(guī)律辦事，既可解決薪酬福利待遇問題，也可解決人才流失問題，還可解決正常的運營費用問題，甚至還可在地方建立法人分支機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)跟地方的關(guān)系。
中國社科院世界社保研究中心主任 鄭秉文
建立社會保險基金投資體制，是這輪社保全面深化改革的“硬骨頭”，其中一個重要原因是對投資體制改革的思路尚未達(dá)成共識，與以往的2008-2009年改革、2011-2012年改革的兩次實踐相比，這輪改革的環(huán)境與前兩次相比發(fā)生了較大變化，可供選擇的方案增多，但主張地方分散投資的聲音更大，改革變數(shù)增加。
兩輪投資體制改革
目前，我國社會保險基金（五項保險）規(guī)模已達(dá)47727億元，相當(dāng)于當(dāng)年GDP的8.4%，超過財政收入的三分之一，這在絕大多數(shù)國家是少見的。在其他條件不變和經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，預(yù)計到“十三五”期末，這個數(shù)字可望達(dá)10萬億元，屆時將達(dá)財政收入的二分之一。僅就基本養(yǎng)老保險基金的規(guī)模而言，只有美國和日本比中國多，中國位居世界第三。
如此天文數(shù)字的基金規(guī)模，十幾年以來的銀行存款利息大約2%左右。在過去20年里，如以4.8%的通脹率為基準(zhǔn)，貶值近千億元；如以去年全國社會保障基金收益率9.02%為參考基準(zhǔn)，損失為5500億元。
十年來，社會保險基金投資體制改革的嘗試曾進(jìn)行過兩輪。一是“2007-2008年改革”，爭論的焦點主要集中在做實個人賬戶基金的投資運營模式上。當(dāng)時存在主張各省分別自行投資運營與中央統(tǒng)一投資管理兩種意見，但停留在爭論的層面上。二是“2011-2012年改革”，這輪改革思路清晰，在三個可選方案中，很快就決定采取國家統(tǒng)一“建立專門機(jī)構(gòu)投資運營”的方案，放棄了以國債投資為主的“政府部門投資運營”方案和智利模式的賬戶持有人分散投資的“市場機(jī)構(gòu)投資運營”模式，并很快進(jìn)入到實際操作階段。但令人遺憾的是，由于反對聲音激烈，2012年2月這輪改革無果而終。
[1] [2] [3] 下一頁
聲明：本站原創(chuàng)文章所有權(quán)歸無憂保所有，轉(zhuǎn)載務(wù)必注明來源；
轉(zhuǎn)載文章僅代表原作者觀點，不代表本站立場；如有侵權(quán)、違規(guī)，請聯(lián)系qq：1070491083。
