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社?；鹜顿Y地方債是在創(chuàng)造一種多贏局面
2017-02-22 08:00:01
無憂保
社?；鹜顿Y地方債是在創(chuàng)造一種多贏局面 4月1日，國務(wù)院召開常務(wù)會議，決定適當擴大全國社?；?/a>投資范圍，部署盤活和統(tǒng)籌使用存量財政資金，并加快發(fā)展電子商務(wù)的措施，以培育經(jīng)濟新動力。據(jù)悉，這是社?；鹗状伪幻鞔_允許購買地方政府債券，備受市場關(guān)注。（4月2日《第一財經(jīng)日報》）
其實，根據(jù)《預(yù)算法》和《國務(wù)院關(guān)于加強地方政府性債務(wù)管理的意見》制定的《地方政府一般債券發(fā)行管理暫行辦法》3月12日已經(jīng)發(fā)布，該辦法明確鼓勵社會保險基金在符合法律法規(guī)等相關(guān)規(guī)定的前提下投資一般債券。這次國務(wù)院常務(wù)會議首次允許社?；鹜顿Y地方債，或有更多深意。
我們要看到，這次會議部署的幾項主要工作都是圍繞穩(wěn)增長。當前中國經(jīng)濟面臨的下行壓力進一步加大，允許社保基金投資地方債，就能為地方政府籌集財政收入加快公共設(shè)施建設(shè)，達到帶動經(jīng)濟增長的目的。
在如今經(jīng)濟增長與財政收入增長雙雙放緩的情況下，無論是穩(wěn)增長還是調(diào)結(jié)構(gòu)或是保民生，很多地方政府缺乏財力基礎(chǔ)，國務(wù)院允許社保基金購買地方債，就能彌補地方財政并緩解地方債務(wù)風(fēng)險壓力，所以，這是地方政府最希望看到的消息。公眾也要充分認識到，此舉有利于民生改善與公共利益。
眾所周知，過去多年我國社保基金的資金投資渠道比較單一，不僅增值很有限，甚至因為通脹而貶值。數(shù)據(jù)顯示，截止到2014年底，全國社?；?/a>理事會管理的基金資產(chǎn)總額達到15289.60億元，基金權(quán)益14509.57億元。拿出合理比例的社?；鹳徺I地方債，可讓社?；鸨Ｖ翟鲋?，并分散投資風(fēng)險。
也就是說，允許社?；鹜顿Y地方債，是在創(chuàng)造一種多贏局面：有利于經(jīng)濟穩(wěn)定增長；能為地方財政籌集收入；拓寬社?；鹜顿Y渠道并能提高投資收益；改善民生也有了資金保障。另外，還能鍛煉全國社會保障基金理事會投資運作能力……可謂“一箭多雕”，值得肯定和鼓勵。
但也要意識到，公眾會有某些擔憂，比方說拿社?；鹜顿Y地方債是否安全？由于地方債長期過度依賴于融資平臺、依賴于金融機構(gòu)貸款、依賴于賣地收入，再加上一些地方政府虛報地方債務(wù)，就使得地方債具有一定的風(fēng)險性。拿“保障資金”去購買有風(fēng)險的地方債，不免會讓一些人擔憂。另外，社?；疬x擇哪些地方債或者如何做到公平合理，也是考驗。
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