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擴(kuò)圍社保基金可投地方債 國務(wù)院連番措施穩(wěn)增長
2017-02-22 08:00:01
無憂保
擴(kuò)圍社?；?/a>可投地方債 國務(wù)院連番措施穩(wěn)增長
1.5萬億社保基金可投地方債 國務(wù)院連番措施穩(wěn)增長
國務(wù)院總理李克強(qiáng)4月1日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署盤活和統(tǒng)籌使用沉淀的存量財(cái)政資金，有效支持經(jīng)濟(jì)增長；確定加快發(fā)展電子商務(wù)的措施，培育經(jīng)濟(jì)新動力；決定適當(dāng)擴(kuò)大全國社保基金投資范圍，更好惠民生、助發(fā)展。
專家認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，不強(qiáng)調(diào)GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）并不是不要GDP。尤其考慮到今年經(jīng)濟(jì)下行壓力很可能大于去年，新一輪穩(wěn)增長政策出臺有利于保證2015年GDP增長率實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。
壓頂穩(wěn)增長重要性上升
兩會結(jié)束后，國務(wù)院先后作出多項(xiàng)部署，幾乎都與保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長有關(guān)。多方專家對記者表示，這是因?yàn)閷⒔?jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間確有必要，而達(dá)到這一目標(biāo)的難度又在加大。
中國宏觀經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)研究部研究員李娜認(rèn)為，2015年開年經(jīng)濟(jì)增長加速下滑，內(nèi)需萎縮超預(yù)期，外需不確定性大，需求疲弱與產(chǎn)能過剩格局并未有實(shí)質(zhì)改善，結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長任務(wù)艱巨，短期政策需重拳出擊。
安信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家高善文表示，去年8月以來，中國經(jīng)濟(jì)遭受了一次財(cái)政收縮的沖擊，各項(xiàng)財(cái)政開支意外大幅度下滑，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增速突然出現(xiàn)比較明顯的臺階式下滑，破壞了正在建立起來的平衡狀態(tài)。在這樣的背景下，企業(yè)盈利再次出現(xiàn)比較明顯的惡化，經(jīng)濟(jì)的低通脹壓力明顯加劇。從今年前兩個(gè)月的數(shù)據(jù)看，這種沖擊很可能開始擴(kuò)散，構(gòu)成了對私人部門的投資活動以及私人部門可選消費(fèi)的沖擊。面對這樣的局面，至少從表面來看，整個(gè)財(cái)政貨幣政策被迫轉(zhuǎn)向比此前更加積極的方向去支持總需求的增長。短期內(nèi)，通過改善市場主體預(yù)期以及財(cái)政開支擴(kuò)大，能夠起到比較短暫的階段性作用，但是經(jīng)濟(jì)重建平衡更主要的力量還將基于供應(yīng)繼續(xù)收縮和調(diào)整來實(shí)現(xiàn)，也許最早要到下半年甚至明年才能重新確立起來。
“我們有7%以上的增長潛力，而且應(yīng)該力爭把這個(gè)潛力挖掘出來，在‘十三五’規(guī)劃完成的時(shí)候，2020年達(dá)到12600美元的人均GDP水平?！苯?jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫說，要達(dá)到這個(gè)目標(biāo)非常關(guān)鍵，不僅為了實(shí)現(xiàn)十八大提出的2020年兩個(gè)“翻一番”，更重要的問題是進(jìn)行國際比較。
擴(kuò)圍社?；?/a>可投地方債
在國務(wù)院4月1日部署的一系列穩(wěn)增長措施中，對全國社?；?/a>投資范圍和投資比例的安排尤為引人關(guān)注。
會議決定，在依法審慎合規(guī)、確保安全的前提下，一是把社保基金債券投資范圍擴(kuò)展到地方政府債券，并將企業(yè)債和地方政府債投資比例從10%提高到20%。二是將基金直接股權(quán)投資的范圍，從中央管理企業(yè)的改制或改革試點(diǎn)項(xiàng)目，擴(kuò)大到中央企業(yè)及其子公司，以及地方具有核心競爭力的行業(yè)龍頭企業(yè)包括優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)。三是將基金的信托貸款投資比例上限由5%提高到10%，加大對保障性住房、城市基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目的參與力度。四是允許基金按規(guī)定在全國銀行間一級市場直接投資同業(yè)存單，并按照銀行存款管理。
會議指出，全國社會保障基金是保民生的重要資金來源。適當(dāng)拓寬基金投資范圍，分散風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定和提高投資收益，實(shí)現(xiàn)基金保值增值，并為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展助力，符合人民根本利益。
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