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財政部樓繼偉表示社會保險必須堅持精算平衡
2017-02-23 08:00:02
無憂保
財政部樓繼偉表示社會保險必須堅持精算平衡 “現(xiàn)在大家往往認(rèn)為社會保險是公共財政屬性，需要強調(diào)，社會保險是保險的屬性，必須堅持精算平衡。”在2015年中國發(fā)展高層論壇上，財政部部長樓繼偉談道，社會保險與個人利益密切相關(guān)，政策設(shè)計要綜合考慮人口結(jié)構(gòu)變化、人口流動代際可持續(xù)等情況，需要往后想50年或者更長時間，“要調(diào)動當(dāng)代人的積極性，強化個人責(zé)任，要建立一個自身能夠精算平衡的制度，不能把缺口完全留給公共財政?！? 當(dāng)前，我國社會養(yǎng)老保險繳費率較高。對此，樓繼偉表示，其中原因包括我國社會養(yǎng)老保險制度建立得比較晚?！?997年之前，企業(yè)和職工并沒有養(yǎng)老保險繳費，這些職工進(jìn)入新的養(yǎng)老保險體系，是作為視同他繳過費對待的，從而造成后代人必須提高繳費率，來補充‘老人’未繳費造成的缺口?！睒抢^偉表示，更為公平的辦法就如十八屆三中全會所提出的那樣，劃撥部分國有資產(chǎn)，充實社會保障基金，以及適時降低社會保險費率。
“劃撥部分國有資產(chǎn)，充實社會保障基金”的方法又該如何認(rèn)識？“1997年以前，職工沒有養(yǎng)老保險繳費，實際使得企業(yè)成本不真實，擴大了國有企業(yè)的資本積累，也擴大了國家財政收入。同時，國家預(yù)算大量投資于國有企業(yè)，兩個渠道造成了巨量的國有資產(chǎn)。”樓繼偉表示，劃撥部分國有資產(chǎn)補充社會保險基金，就是而且應(yīng)該僅僅就是針對視同上繳而造成的養(yǎng)老保險金的缺口，從而在此基礎(chǔ)之上就有條件適時降低社會保險的費率。
十八屆三中全會還要求，堅持精算平衡原則?！八^精算，必須要參考社會平均工資的增長水平、投資收益率、期望壽命、人口增長率、老齡化速度，定期調(diào)整繳費率、給付率、最低的繳費年限和退休年齡，并健全多繳多得的激勵機制，實現(xiàn)在全國統(tǒng)一基礎(chǔ)上可持續(xù)的代際平衡?！睒抢^偉表示，這項任務(wù)還有很長的路要走，“但是中國人口老齡化快速的來臨，時不我待，必須抓緊?！? 會上，樓繼偉同時也對如何改革財稅體制、有利于形成國內(nèi)統(tǒng)一市場進(jìn)行了闡釋。“一段時間以來，中國盛行行政性的競爭，各地紛紛出臺各種優(yōu)惠政策，形成了許多的政策洼地，不僅影響了宏觀經(jīng)濟調(diào)控效果，造成公共利益的損失，還可能違反我國對外的承諾，引發(fā)國際貿(mào)易沖突，需要清理和規(guī)范，同時我們要考慮到經(jīng)濟下行壓力。”樓繼偉談道，在實施路徑上，會區(qū)分不同情況，分類處理，并把握好節(jié)奏和火候，“在促進(jìn)統(tǒng)一市場行政的同時，保障好經(jīng)濟平穩(wěn)、較快發(fā)展?！保▉碓矗喝嗣袢請螅?
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