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社保繳費(fèi)基數(shù)連年上漲 專家：因社會(huì)平均工資增加
2017-02-25 08:00:01
無憂保
社保繳費(fèi)基數(shù)連年上漲 專家：因社會(huì)平均工資增加
新華網(wǎng)北京1月7日電 新年伊始，天津、重慶、福建、江西等地紛紛上浮社保繳費(fèi)基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，與2014年相比，用人單位和職工需要繳納的社保費(fèi)用均有所上漲。
為何繳費(fèi)費(fèi)率偏高，繳費(fèi)基數(shù)還在漲？漲了之后負(fù)擔(dān)是不是更重？“新華視點(diǎn)”記者對(duì)此進(jìn)行了追蹤。
是不是普遍上漲？
天津市人力資源和社會(huì)保障局近日公布，2015年天津用人單位和職工繳納城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)費(fèi)基數(shù)的最低和最高標(biāo)準(zhǔn)分別為2812元和14058元。按此測(cè)算，社保繳費(fèi)基數(shù)下限上調(diào)282元，上限則上調(diào)了1278元，漲幅分別為11％和10％。這意味著，即便月工資不到2000元，企業(yè)和員工也得按照2812元的繳費(fèi)基數(shù)下限繳納社保。
記者梳理發(fā)現(xiàn)，除天津以外，福建、江西等地也上調(diào)了社保繳費(fèi)基數(shù)的下限和上限。廣西、湖北等地社保部門介紹，近年來社保繳費(fèi)基數(shù)年年都會(huì)上浮，一般會(huì)根據(jù)上一年的“社會(huì)平均工資”確定。
我國社會(huì)保險(xiǎn)的主要項(xiàng)目包括養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)，統(tǒng)稱“五險(xiǎn)”。按照《社會(huì)保險(xiǎn)法》《社會(huì)保險(xiǎn)征繳暫行條例》等相關(guān)法規(guī)，社保繳費(fèi)以上一年社會(huì)平均工資的60％至300％為繳納基數(shù)。
相關(guān)專家表示，這就意味著社會(huì)平均工資增加，繳費(fèi)基數(shù)也會(huì)隨之上浮，上漲是普遍現(xiàn)象。
“統(tǒng)計(jì)部門一般在5月份發(fā)布上一年年度統(tǒng)計(jì)公報(bào)，此后社保部門會(huì)據(jù)此確定繳費(fèi)基數(shù)上浮幅度。”廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳養(yǎng)老保險(xiǎn)處處長韋偉告訴記者，廣西近年的社會(huì)平均工資每年都有10％以上的增長，繳費(fèi)基數(shù)也在相應(yīng)上調(diào)。
公開資料顯示，2012年北京社保繳費(fèi)基數(shù)下限為1869元，2014年已提高到2317元；浙江的繳費(fèi)基數(shù)下限也從2012年的1908元提高到了2014年的2230元。
財(cái)政部發(fā)布的歷年全國社會(huì)保險(xiǎn)基金也呈連年上漲態(tài)勢(shì)。2013年全國社會(huì)保險(xiǎn)基金總收入35994億元，比上年增長15％；2012年、2011年則分別比上年增長22％和34％。
40％的社保繳費(fèi)費(fèi)率是否偏高？
我國目前“五險(xiǎn)”的繳費(fèi)比例，企業(yè)為29.8％，個(gè)人為11％左右，合計(jì)超過個(gè)人工資的40％。
“社保支出占員工支出比例過高，讓企業(yè)交不起，員工不愿交，有些干脆就不交了?！蔽錆h市餐飲協(xié)會(huì)會(huì)長、小藍(lán)鯨集團(tuán)董事長劉國梁說，武漢市餐飲行業(yè)集體協(xié)商的普通職工工資為每月1500元，但社保參保下限標(biāo)準(zhǔn)逐年上調(diào)，企業(yè)的社保支出也年年提高。目前每個(gè)員工繳費(fèi)800多元，超過員工工資的一半。
劉國梁說，作為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，當(dāng)前餐飲業(yè)人工支出已占營業(yè)額兩成多，逐年上調(diào)的社保繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，讓企業(yè)不堪重負(fù)。很多員工為多掙“到手工資”，往往與企業(yè)協(xié)商放棄繳納社保，企業(yè)也樂意借此減輕負(fù)擔(dān)，這種現(xiàn)象在用工量大的餐飲行業(yè)較為普遍。
廣西柳州一家中介公司總經(jīng)理洪先生說，當(dāng)?shù)啬壳吧绫Ｗ畹屠U費(fèi)基數(shù)是2131.9元，高于本企業(yè)員工平均工資?！鞍催@個(gè)繳費(fèi)基數(shù)，公司每月要為每位員工繳費(fèi)658.85元，員工個(gè)人還需繳納234.7元。以一個(gè)員工月收入2000元算，繳納的社保金的費(fèi)用占了45％?！?
南寧一家事業(yè)單位的聘用制員工陳麗介紹，自己2013年大學(xué)畢業(yè)后工作，月薪2800元，每月“五險(xiǎn)”需扣除300多元，“除去租房、吃飯等費(fèi)用，基本不剩下什么錢了?！?
根據(jù)清華大學(xué)教授白重恩的測(cè)算，中國五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)法定繳費(fèi)之和相當(dāng)于工資水平的40％，有的地區(qū)甚至達(dá)到50％；我國的社保繳費(fèi)率在全球181個(gè)國家中排名第一，約為“金磚四國”其他三國平均水平的2倍，是北歐五國的3倍，是G7國家的2.8倍，是東亞鄰國的4.6倍。
作為繳費(fèi)基數(shù)的社會(huì)平均工資是否合理？
首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)保險(xiǎn)系教授庹國柱說，根據(jù)相關(guān)法規(guī)，社保繳費(fèi)基數(shù)根據(jù)社會(huì)平均工資來確定繳費(fèi)基數(shù)，“我國社會(huì)平均工資每年都在以較快速度增長，因此繳費(fèi)基數(shù)增長是很自然的?！?
對(duì)于“較快增長的平均工資”，不少人覺得沒有實(shí)際感受。那么用來確定繳費(fèi)基數(shù)的社會(huì)平均工資是否反映勞動(dòng)者真實(shí)的收入水平？
中國勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院勞動(dòng)關(guān)系系主任喬健說，原來社會(huì)平均工資主要是以城鎮(zhèn)職工作為對(duì)象來統(tǒng)計(jì)，但是現(xiàn)在的職工主體已經(jīng)成為農(nóng)民工?！斑@樣就造成很多人達(dá)不到社會(huì)平均工資，感覺自己被平均了。社會(huì)平均工資本身就是虛高，但是改起來又面臨很多難題，因?yàn)樗芏鄸|西掛鉤?！?
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2013年全國城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員年平均工資51474元、全國城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員年平均工資32706元。私營企業(yè)、非私營企業(yè)間職工收入差距較大，行業(yè)之間職工收入差異同樣不小。
對(duì)于今年不少地方繳費(fèi)基數(shù)的上調(diào)，喬健認(rèn)為，“其實(shí)在今年年景不好的情況下，社保征收基數(shù)上漲幅度不應(yīng)這么大，這個(gè)漲幅不符合今年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體漲幅回落以及社會(huì)保險(xiǎn)整體需要改革的現(xiàn)實(shí)?！?
庹國柱也認(rèn)為，物價(jià)上漲多少、工資上漲多少，這些因素也應(yīng)該決定社保繳費(fèi)應(yīng)該上漲多少，但現(xiàn)在沒有機(jī)制將這些很好地對(duì)應(yīng)起來。
廣西社保部門一位負(fù)責(zé)人告訴記者，當(dāng)?shù)匾呀?jīng)連續(xù)10年提高企業(yè)退休人員待遇，退休人員年年在增加，社保支出每年也在增加，“社保費(fèi)率高、繳費(fèi)基數(shù)還年年上浮，確實(shí)導(dǎo)致部分行業(yè)的企業(yè)、職工負(fù)擔(dān)重。但地方也處在尷尬的境地，費(fèi)率不能降、也不敢降?！?
想要降低社保費(fèi)率，錢從哪里來？
受訪專家表示，社保繳費(fèi)基數(shù)連年上漲的背后更深層的原因是我國社保制度建立較晚，部分人沒有繳費(fèi)或繳費(fèi)積累不足，但仍可享受社保待遇，使得我國社?；鸾o付增長大于繳費(fèi)增長。目前社?；鸨Ｖ翟鲋登乐饕菂f(xié)議存款、購買國債等穩(wěn)妥的渠道，其他投資渠道相對(duì)狹窄，收支矛盾持續(xù)擴(kuò)大。
十八屆三中全會(huì)明確指出，適時(shí)適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率。專家認(rèn)為，要降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率，前提是要擴(kuò)大社?；鹗杖雭碓矗３只鹗罩胶?，其關(guān)鍵是錢從哪里來。
?。哟筘?cái)政補(bǔ)貼加強(qiáng)資金管理
中國社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長張車偉說，我國社保實(shí)行的“隨收即付”制，是指當(dāng)期所收保險(xiǎn)費(fèi)用于當(dāng)期的給付，如果當(dāng)期給退休人員支付多而收入少，就難以保證收支平衡。
有關(guān)專家指出，降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率理應(yīng)通過劃撥國有資產(chǎn)、提高國企分紅、加大財(cái)政補(bǔ)貼等方式還清舊賬；更要加強(qiáng)養(yǎng)老金投資管理，爭取“讓錢生錢”。數(shù)據(jù)顯示，目前社會(huì)保障支出占我國財(cái)政支出12％，遠(yuǎn)低于西方國家30％至50％的比例。
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