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降養(yǎng)老金費(fèi)率面臨諸多“前提” 商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)優(yōu)惠政策將出臺(tái)
2017-02-27 08:00:01
無(wú)憂保
歲末年初，中國(guó)社會(huì)保障體系改革引入新話題：剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議表示，“降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，研究精簡(jiǎn)歸并‘五險(xiǎn)一金’”，將成為2016年降低企業(yè)成本的重要突破口。
“十三五”規(guī)劃建議，生育保險(xiǎn)與基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并，中國(guó)社保體系從“五險(xiǎn)一金”變?yōu)椤八碾U(xiǎn)一金”—由于2015年已經(jīng)下調(diào)了失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)的費(fèi)率，養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)成為2016年費(fèi)率下調(diào)的唯二選項(xiàng)。而降低養(yǎng)老保險(xiǎn)金費(fèi)率，勢(shì)必會(huì)給本已捉襟見肘的基本養(yǎng)老體系帶來(lái)更大壓力。據(jù)2014年全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算顯示，養(yǎng)老保險(xiǎn)金費(fèi)率每降低1個(gè)百分點(diǎn)，就將減收600億-800億元。
12月26日，中國(guó)社科院社會(huì)保障論壇在北京召開，作為一場(chǎng)可能是國(guó)內(nèi)最高規(guī)格的社會(huì)保障公開論壇，在建立“多層次混合型”養(yǎng)老保障體系的大主題下，降費(fèi)率被與會(huì)的官員和專家屢次提及。而面對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人賬戶改革難以推進(jìn)的困境，政策對(duì)個(gè)人儲(chǔ)蓄型養(yǎng)老保險(xiǎn)的配套支持成為論壇討論的重點(diǎn)。
降養(yǎng)老金費(fèi)率面臨諸多“前提”
中國(guó)企業(yè)對(duì)社保費(fèi)率過高的不滿已有多年，人社部公開承認(rèn)我國(guó)養(yǎng)老險(xiǎn)費(fèi)率偏高。據(jù)此前援引的美國(guó)社保局資料，中國(guó)企業(yè)和個(gè)人承擔(dān)的社保費(fèi)率，在173個(gè)被統(tǒng)計(jì)國(guó)家中居第13位。
實(shí)施多年的“五險(xiǎn)一金”社保繳費(fèi)中，主要是總費(fèi)率達(dá)28%的養(yǎng)老保險(xiǎn)（單位繳費(fèi)20%、個(gè)人繳費(fèi)8%）和8%的醫(yī)療保險(xiǎn)（單位繳費(fèi)6%、個(gè)人繳費(fèi)2%）。2015年，國(guó)家對(duì)失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)的費(fèi)率進(jìn)行了調(diào)整，三者加起來(lái)總共約降了2%。
盡管繼續(xù)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)是這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的明確要求，但在養(yǎng)老金支付壓力與日俱增的情況下，諸多“前提”成為攔路虎。
此次論壇上，人社部社會(huì)保障研究所所長(zhǎng)金維剛稱，降低養(yǎng)老保險(xiǎn)金費(fèi)率必須創(chuàng)造一定條件，“現(xiàn)在有一些地方，當(dāng)期的養(yǎng)老基金還存在收不抵支的問題，如果不創(chuàng)造一定的條件、貿(mào)然降低費(fèi)率，顯然有風(fēng)險(xiǎn)。所以必須要?jiǎng)?chuàng)造條件，首先是提高統(tǒng)籌層次，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金的全國(guó)統(tǒng)籌”。
從上世紀(jì)90年代起，中央政府已經(jīng)提出要提高養(yǎng)老保險(xiǎn)的統(tǒng)籌層次，2010年，“基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金逐步實(shí)行全國(guó)統(tǒng)籌”也被寫入《社會(huì)保險(xiǎn)法》，但時(shí)至今日，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金不僅沒有實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌，甚至連省級(jí)統(tǒng)籌也未全部實(shí)現(xiàn)。
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