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養(yǎng)老保險(xiǎn)頂層設(shè)計(jì)聚焦七大方面：推進(jìn)多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體制 延退退休方案年內(nèi)出臺(tái)
2017-02-27 08:00:01
無(wú)憂(yōu)保
養(yǎng)老保險(xiǎn)頂層設(shè)計(jì)聚焦七大方面：推進(jìn)多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體制 延退退休方案年內(nèi)出臺(tái)
人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民29日在國(guó)新辦舉辦的新聞發(fā)布會(huì)上表示，國(guó)家正在進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)改革，改革內(nèi)容將聚焦全國(guó)統(tǒng)籌、投資運(yùn)營(yíng)、延遲退休等七大方面。目前延遲退休方案已經(jīng)形成，但還要按照相關(guān)的程序，報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)以后才能向社會(huì)廣泛征求意見(jiàn)，按照既定的時(shí)間表，今年會(huì)拿出方案。
謀劃 推進(jìn)多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體制
尹蔚民介紹，我們國(guó)家養(yǎng)老保險(xiǎn)制度始于上個(gè)世紀(jì)九十年代，到現(xiàn)在不過(guò)二十幾年的時(shí)間，應(yīng)該講，取得了巨大的成績(jī)，至少包括三個(gè)方面。第一，框架體系已經(jīng)建立。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)這兩大制度平臺(tái)構(gòu)成了我們國(guó)家基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度模式。第二，覆蓋人群迅速擴(kuò)大?，F(xiàn)在這兩個(gè)制度體系覆蓋了8.5億人，養(yǎng)老保險(xiǎn)不是全民覆蓋，是覆蓋特定人群，也就是說(shuō)要扣除學(xué)齡前兒童和在校學(xué)生，大約是要覆蓋10億人。我們現(xiàn)在已經(jīng)覆蓋了8.5億，覆蓋率已經(jīng)達(dá)到85%，這是世界上最大的單項(xiàng)養(yǎng)老金計(jì)劃。第三，待遇水平穩(wěn)步提高。職工養(yǎng)老保險(xiǎn)連續(xù)11年調(diào)整待遇水平，由2005年的700元左右提高到去年2200元左右。
不過(guò)，目前我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度正受到來(lái)自人口老齡化的挑戰(zhàn)，表現(xiàn)之一是撫養(yǎng)比持續(xù)下滑。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者查閱歷史數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，2014年，職工養(yǎng)老保險(xiǎn)撫養(yǎng)比為2.97：1，而2011年該數(shù)據(jù)為3.08：1。下跌速度似乎超出政府此前預(yù)估。去年兩會(huì)期間，尹蔚民表示，到2020年撫養(yǎng)比將下降到2.94：1，2050年則為1.3：1。在每年新增勞動(dòng)力開(kāi)始減少的同時(shí)，退休人員卻持續(xù)增加，日益下降的撫養(yǎng)比將越來(lái)越難承受當(dāng)前的現(xiàn)收現(xiàn)付制度。
“養(yǎng)老保險(xiǎn)本身是‘大數(shù)法則互助共濟(jì)’的制度，而我們是代際贍養(yǎng)，即現(xiàn)在工作的人養(yǎng)退休的人，贍養(yǎng)比正在逐步降低，目前是2.9比1，也就是2.9個(gè)人在養(yǎng)一個(gè)人；這個(gè)數(shù)字比原來(lái)的3.3比1又有所下降。再往前看，養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展的形勢(shì)確實(shí)非常嚴(yán)峻?！币得癖硎?，基于這種狀況，國(guó)家正在進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)改革。
具體到頂層設(shè)計(jì)內(nèi)容，第一是推行全民參保計(jì)劃，到2020年，我們的養(yǎng)老保險(xiǎn)能夠?qū)崿F(xiàn)基本全覆蓋；第二是推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，在更大范圍內(nèi)調(diào)劑余缺、抵御風(fēng)險(xiǎn)；第三是進(jìn)一步完善個(gè)人賬戶(hù)制度，更好地體現(xiàn)激勵(lì)和約束機(jī)制；第四是推出漸進(jìn)性延遲退休的政策；第五是推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資運(yùn)營(yíng)，讓基金能夠保值增值；第六是要多方面籌措養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，特別是劃撥?chē)?guó)有資產(chǎn)來(lái)充實(shí)社保基金。第七是要推進(jìn)多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體制的建設(shè)，建立企業(yè)年金、職業(yè)年金、商業(yè)保險(xiǎn)等，形成立體式養(yǎng)老保險(xiǎn)體制。
此外，對(duì)于現(xiàn)行社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率過(guò)高的問(wèn)題，尹蔚民提到，在以上養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的措施推出之后，在確保發(fā)放的前提下，可以適當(dāng)降低社保費(fèi)率。
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