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2016養(yǎng)老金調(diào)整最新規(guī)定：養(yǎng)老金待遇調(diào)整剛性上調(diào)潛藏風(fēng)險 多地養(yǎng)老金收不抵支
2017-02-28 08:00:02
無憂保
2016養(yǎng)老金調(diào)整最新規(guī)定：養(yǎng)老金待遇調(diào)整剛性上調(diào)潛藏風(fēng)險 多地養(yǎng)老金收不抵支。2016年全國養(yǎng)老金待遇調(diào)整計劃尚未公布，但據(jù)接近人社部的人士透露，人社部已在和財政部協(xié)調(diào)，今年仍會通過行政手段繼續(xù)“調(diào)待”。中央政令未出，上海、山東等地已經(jīng)先行宣布，將繼續(xù)上調(diào)退休人員養(yǎng)老金。
養(yǎng)老金待遇調(diào)整剛性上調(diào)潛藏風(fēng)險 多地養(yǎng)老金收不抵支
由于工資上漲等原因，養(yǎng)老金替代率持續(xù)下滑，進而影響養(yǎng)老金領(lǐng)取者的經(jīng)濟能力。在過去11年，由國務(wù)院宣布提高退休人員待遇成為每年開年的慣例，每次上調(diào)的幅度都在10%左右。
然而，這項政策潛藏風(fēng)險。
財政收入增速下滑，多地養(yǎng)老金收不抵支，養(yǎng)老金支出的大幅增長已對制度的持續(xù)性形成壓力，且過高的調(diào)待幅度容易對養(yǎng)老金制度形成負激勵。
普調(diào)逾十載
近年來，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金的絕對額度始終處于上升狀態(tài)。
1998年至2005年，企業(yè)參保離退休人員人均養(yǎng)老金水平由每月413元增加到719元，年均增長8.2%。2014年，企業(yè)退休人員的月人均養(yǎng)老金達到2061元，為2005年的2.87倍。
中國的養(yǎng)老金分為統(tǒng)籌賬戶和個人賬戶部分，從繳費費率來看分別為在職時企業(yè)所交的工資20%及個人所交的8%。在統(tǒng)籌部分養(yǎng)老金計發(fā)時，養(yǎng)老金待遇與社會平均工資有一定關(guān)聯(lián)。由于社平工資多年來維持10%以上的高速增長，養(yǎng)老金待遇也相應(yīng)提高。
不過，待遇提升更多要歸結(jié)于11年來的行政性上調(diào)。政策初衷是提高退休人員的生活水平，縮小企業(yè)與機關(guān)事業(yè)單位退休金差距。近年來，CPI指數(shù)每年增長3%-5%，與退休者生活密切相關(guān)的食品等價格漲幅較大，養(yǎng)老金若不提高，實際購買力便會縮水。
1995年以前，在低工資、低物價的狀態(tài)下，養(yǎng)老金水平很少調(diào)整。此后十年間，養(yǎng)老金調(diào)待多以各類補貼實現(xiàn)。到2005年以后，10%的漲幅成為常態(tài)，每年年初人社部和財政部下發(fā)文件宣布，具體的調(diào)待比例由地方確定，參照系一般是當(dāng)?shù)卦趰徛毠て骄べY年增長率，往往高于10%。
譬如，沈陽2006年的調(diào)待增幅達28.8%，隨后逐漸遞減，保持在13%-15%。直到近三年，增幅才降至略高于10%。在2015年調(diào)整后，人均養(yǎng)老金達到每月2180元，增幅達10.54%。
退休人群的待遇提升自為公眾所樂見，但一些學(xué)者擔(dān)心，以行政手段直接干預(yù)，而不是基于精算平衡，會致使養(yǎng)老金增長過快，長此以往會對基金支出形成壓力。同時，養(yǎng)老金待遇的上調(diào)具有剛性，中國政法大學(xué)法和經(jīng)濟學(xué)研究中心教授胡繼曄就指出，養(yǎng)老金發(fā)放具有棘輪效應(yīng)，“容易漲，難以降”。
目前，養(yǎng)老金正處于待遇提高最快的階段，上調(diào)待遇所需資金主要從基本養(yǎng)老基金中列支，輔以中央財政補助。
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