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新《社會保險法》解讀：公務(wù)員不交養(yǎng)老保險
2017-03-05 08:00:02
無憂保
《社會保險法》于2011年7月1日起正式實施?！?a href="http://www.kcuv.cn/shebaozhengce/1219044/">社會保險法》的頒布實施具有重大意義，是建國以來第一部社會保險制度的綜合性法律，是中國特色社會主義法律體系中起支架作用的重要法律，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重大舉措，為對于推動人力資源社會保障事業(yè)在法制軌道上實現(xiàn)科學發(fā)展具有重大意義，更標志著中國在保持對經(jīng)濟發(fā)展高度關(guān)注的同時，對民生的關(guān)注已經(jīng)提高到立法層面。
新《社會保險法》解讀：公務(wù)員不交養(yǎng)老保險
根據(jù)新《社會保險法》第十條規(guī)定，職工應(yīng)當參加基本養(yǎng)老保險，由用人單位和職工共同繳納基本養(yǎng)老保險費。無雇工的個體工商戶、未在用人單位參加基本養(yǎng)老保險的非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員可以參加基本養(yǎng)老保險，由個人繳納基本養(yǎng)老保險費。公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的工作人員養(yǎng)老保險的辦法由國務(wù)院規(guī)定。
【解讀】本條系關(guān)于職工基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍的規(guī)定。
1、企業(yè)職工：企業(yè)職工是參加基本養(yǎng)老保險的主力，職工基本養(yǎng)老保險由國家、企業(yè)和個人共同負擔籌集資金，采取社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的基本模式。
2、靈活就業(yè)人員：靈活就業(yè)人員是指以非全日制、臨時性、季節(jié)性、彈性工作等靈活多樣的形式實現(xiàn)就業(yè)的人員，包括無雇工的個體工商戶、非全日制從業(yè)人員以及律師、會計師、自由撰稿人、演員等自由職業(yè)者等等。靈活就業(yè)人員可以自愿參加職工基本養(yǎng)老保險，保險費也由個人全部承擔。
3、事業(yè)單位職工：事業(yè)單位有管理類、公益類、經(jīng)營類等類型，事業(yè)單位工作人員實行退休養(yǎng)老制度，費用由國家或者單位負擔，個人不繳費，養(yǎng)老金標準以本人工資為基數(shù)，按照工齡長短計發(fā)。目前，事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革與事業(yè)單位分類改革在山西、浙江、廣東、上海、重慶地區(qū)正在配套推行，現(xiàn)有承擔行政職能的事業(yè)單位執(zhí)行公務(wù)員的養(yǎng)老保險制度，從事生產(chǎn)經(jīng)營的事業(yè)單位執(zhí)行企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度，公益性事業(yè)單位實行單獨的事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度，制度模式與企業(yè)職工養(yǎng)老保險一樣。
4、公務(wù)員和參照《公務(wù)員法》管理的工作人員：目前，我國公務(wù)員和參照《公務(wù)員法》管理的工作人員實行退休養(yǎng)老，費用由國家負擔，個人不繳費，養(yǎng)老金標準以個人工資為基數(shù)，按工齡長短計發(fā)。
【相關(guān)新聞】養(yǎng)老制度的設(shè)計缺陷
多年來，中國一直實行的是養(yǎng)老金的四軌制：機關(guān)和事業(yè)單位養(yǎng)老金豐厚，由國家財政統(tǒng)一發(fā)放；企業(yè)職工則由企業(yè)和職工本人按一定標準繳納；農(nóng)村人口參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，而城市既非機關(guān)和事業(yè)單位退休人員，亦非企業(yè)退休人員的人口，則參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險。這樣一種多保并存、待遇懸殊、互不銜接的現(xiàn)象，不僅損害了社會保障的公平性，也影響到部分群體的參保積極性。
人社部部長尹蔚民曾多次在公開場合表示，將按照社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本模式，改革機關(guān)和事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度，破除養(yǎng)老保險“雙軌制”，同時建立體現(xiàn)機關(guān)事業(yè)單位特點的職業(yè)年金制度。簡單而言就是像企業(yè)一樣，雇主繳費參加社會統(tǒng)籌，個人繳費建立個人賬戶，同時單位和個人共同繳費建立職業(yè)年金。
這樣一來，新的問題又產(chǎn)生了，公務(wù)員的個人繳費從哪里來？如果按一些學者的說法，通過漲工資的方式讓公務(wù)員個人繳費，那就意味著無論是改革前還是改革后，公務(wù)員的養(yǎng)老都是由財政來埋單，這樣的改革是否“換湯不換藥”？另外，公務(wù)員的雇主繳費財政可以安排資金，那事業(yè)單位怎么辦？各級財政不愿意也沒能力為他們埋單，事業(yè)單位也沒有收入來源來解決這一問題。還有，公務(wù)員的年金應(yīng)該是有保障的，而現(xiàn)在的企業(yè)年金基本是“富人俱樂部”，參加的絕大多數(shù)都是國有大型壟斷企業(yè)，小企業(yè)無力參加，這樣恐怕又會產(chǎn)生新的不公平。
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