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2014年事業(yè)單位員工將參加社保
2017-03-08 08:00:02
無(wú)憂保
事業(yè)單位員工將參加社?！ ∥覈?guó)現(xiàn)有事業(yè)單位111萬(wàn)個(gè)，事業(yè)編制3153萬(wàn)人。近年來(lái)，事業(yè)單位人事制度改革取得較大進(jìn)展，但能進(jìn)能出、能上能下的用人機(jī)制尚未真正建立。日前，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)簽署第652號(hào)國(guó)務(wù)院令，公布《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》，這是我國(guó)第一部系統(tǒng)規(guī)范事業(yè)單位人事管理的行政法規(guī)?！稐l例》共10章44條，自2014年7月1日起施行。根據(jù)《條例》，事業(yè)單位招聘將采取公開(kāi)招聘和內(nèi)部競(jìng)聘的方式，事業(yè)單位工作人員工資包括基本工資、績(jī)效工資和津貼補(bǔ)貼。事業(yè)單位及其工作人員依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，工作人員依法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。
>>招聘程序
需過(guò)考試、考察、體檢等關(guān)
根據(jù)《條例》，國(guó)家對(duì)事業(yè)單位工作人員實(shí)行分級(jí)分類管理。公開(kāi)招聘有利于規(guī)范事業(yè)單位招聘工作，公平公正地選擇工作人員。
2005年原人事部發(fā)布《事業(yè)單位公開(kāi)招聘人員暫行規(guī)定》，要求事業(yè)單位公開(kāi)招聘，在此基礎(chǔ)上，《條例》規(guī)定除國(guó)家政策性安置、按照人事管理權(quán)限由上級(jí)任命、涉密崗位等人員外，事業(yè)單位新聘用工作人員，應(yīng)面向社會(huì)公開(kāi)招聘(招聘程序見(jiàn)左圖)。
下一步，人社部、中組部還將制定事業(yè)單位工作人員競(jìng)聘上崗的辦法，對(duì)競(jìng)聘上崗的條件、程序等內(nèi)容作具體規(guī)定。
>>聘用合同
聘用期限一般不低于3年
《條例》規(guī)定，事業(yè)單位與工作人員訂立的聘用合同，期限一般不低于3年。
根據(jù)《條例》，事業(yè)單位工作人員在本單位連續(xù)工作滿10年且距法定退休年齡不足10年，提出訂立聘用至退休的合同的，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)與其訂立聘用至退休的合同。
《條例》還規(guī)定事業(yè)單位工作人員連續(xù)曠工超過(guò)15個(gè)工作日，或1年內(nèi)累計(jì)曠工超過(guò)30個(gè)工作日或受到開(kāi)除處分的，事業(yè)單位可解除聘用合同。
>>薪資福利
建立激勵(lì)與約束結(jié)合的工資制度
《條例》規(guī)定，國(guó)家建立激勵(lì)與約束相結(jié)合的事業(yè)單位工資制度。
《條例》明確，國(guó)家建立事業(yè)單位工作人員工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，工資水平應(yīng)當(dāng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與社會(huì)進(jìn)步相適應(yīng)。
此外，《條例》規(guī)定，事業(yè)單位工作人員享受?chē)?guó)家規(guī)定的福利待遇。事業(yè)單位執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的工時(shí)制度和休假制度。事業(yè)單位及其工作人員依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，工作人員依法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。
>>考核獎(jiǎng)勵(lì)
精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合
根據(jù)《條例》，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)聘用合同規(guī)定的崗位職責(zé)任務(wù)，全面考核工作人員的表現(xiàn)，重點(diǎn)考核工作績(jī)效。
考核分為平時(shí)考核、年度考核和聘期考核?？己私Y(jié)果作為調(diào)整事業(yè)單位工作人員崗位、工資以及續(xù)訂聘用合同的依據(jù)。
《條例》還提出了事業(yè)單位工作人員如何獎(jiǎng)懲。獎(jiǎng)勵(lì)堅(jiān)持精神獎(jiǎng)勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合、以精神獎(jiǎng)勵(lì)為主的原則。比如，在工作中有重大發(fā)明創(chuàng)造、技術(shù)革新的將會(huì)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
而存在失職瀆職或違規(guī)違紀(jì)等行為，將給予相應(yīng)的處分。
亮點(diǎn)解讀
《條例》釋放了哪些信號(hào)？
事業(yè)單位養(yǎng)老金“并軌”已箭在弦上
【條例】事業(yè)單位與工作人員訂立的聘用合同，期限一般不低于3年。
【解讀】我國(guó)從2002年開(kāi)始在事業(yè)單位試行人員聘用制度，目的是改革事業(yè)單位用人機(jī)制，由以前的行政任用關(guān)系向平等協(xié)商的聘用關(guān)系轉(zhuǎn)變。
原人事部發(fā)布的《關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見(jiàn)》提出，聘用合同分為短期、中長(zhǎng)期和以完成一定工作為期限的合同。條例并沒(méi)有對(duì)事業(yè)單位聘用合同進(jìn)行分類，而是統(tǒng)一規(guī)定聘用期一般不低于3年。
“前程無(wú)憂”人力資源專家馮麗娟指出，事業(yè)單位聘用合同不同于勞動(dòng)合同。勞動(dòng)合同既有短期的，也有無(wú)固定期限的。她說(shuō)：“聘用合同期限定在3年以上，主要考慮到事業(yè)單位人員以專業(yè)技術(shù)人才為主，訂立比較長(zhǎng)期的合同有利于保持科學(xué)研究、公益服務(wù)等事業(yè)的延續(xù)性，建立起比較穩(wěn)定的人才隊(duì)伍?！? 《條例》對(duì)簽訂長(zhǎng)期合同也作出新規(guī)定。按照以往，在本單位工作滿25年可以訂立聘用至退休的合同?！稐l例》去掉了這一條，只規(guī)定在本單位連續(xù)工作滿10年且距法定退休年齡不足10年，可以簽訂這樣的長(zhǎng)期合同。
【條例】事業(yè)單位及其工作人員依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，工作人員依法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。
【解讀】黨的十八屆三中全會(huì)決定指出，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度?！稐l例》提出事業(yè)單位工作人員參加社會(huì)保險(xiǎn)，再次從法律層次發(fā)出信號(hào)，事業(yè)單位醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)“并軌”已箭在弦上。
目前，在多地進(jìn)行的事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)進(jìn)展并不順利，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金差距較大，因此廣受詬病。人力資源社會(huì)保障部副部長(zhǎng)胡曉義表示，下一步的方向是建立公平的規(guī)劃，遵循市場(chǎng)化原則啟動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革。
今年以來(lái)，一系列舉措的出臺(tái)預(yù)示著這項(xiàng)改革的有效推進(jìn)。今年年初，國(guó)務(wù)院曾印發(fā)意見(jiàn)，部署在全國(guó)范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，并提出在2020年前全面建成公平、統(tǒng)一、規(guī)范的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，這表明，國(guó)家目前已經(jīng)明確了這項(xiàng)改革的時(shí)間表。
【條例】國(guó)家建立事業(yè)單位工作人員工資的正常增長(zhǎng)機(jī)制。
【解讀】我國(guó)事業(yè)單位收入分配改革始于2006年，目前事業(yè)單位工作人員工資包括基本工資、績(jī)效工資和津貼補(bǔ)貼。近幾年，我國(guó)進(jìn)行了事業(yè)單位績(jī)效工資改革。這項(xiàng)改革首先在義務(wù)教育學(xué)校、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位中開(kāi)展，如今各地事業(yè)單位績(jī)效工資已基本兌現(xiàn)到位。
“目前事業(yè)單位制定崗位績(jī)效工資制度只是改革邁出的一步，更艱難的改革，是在不同地區(qū)、行業(yè)間以及不同資金來(lái)源的事業(yè)單位間，找到一種相對(duì)公平的收入分配方式。”中國(guó)人事科學(xué)研究院研究員何鳳秋說(shuō)。
她認(rèn)為，下一步事業(yè)單位工資收入改革將與事業(yè)單位分類改革同步推進(jìn)?！稐l例》所說(shuō)的工資增長(zhǎng)機(jī)制，應(yīng)當(dāng)是國(guó)家根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政狀況、企業(yè)相當(dāng)人員工資水平和物價(jià)變化等因素，定期調(diào)整公益類事業(yè)單位工作人員的工資水平，而對(duì)于轉(zhuǎn)制為企業(yè)的事業(yè)單位，則應(yīng)實(shí)行企業(yè)的分配制度；對(duì)于承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，要回歸到公務(wù)員隊(duì)伍管理，實(shí)行公務(wù)員工資制度。
中國(guó)人事科學(xué)研究院事業(yè)單位人事管理研究室主任李建忠認(rèn)為，這意味著，未來(lái)事業(yè)單位工作人員工資將會(huì)實(shí)現(xiàn)正常增長(zhǎng)。
本組稿件據(jù)新華社、《法制晚報(bào)》等
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