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認清養(yǎng)老金并軌的復雜性
2017-03-09 08:00:01
無憂保
認清養(yǎng)老金并軌的復雜性 中國社科院社會政策研究中心秘書長唐鈞近日發(fā)表文章認為，公眾對“養(yǎng)老雙軌制”的并軌呼聲，其實只是一個追求結果平等的烏托邦，一些并軌建議不切實際，沒有可操作性，同時并軌也伴隨著經(jīng)濟成本，以及一定的經(jīng)濟、社會和政治風險。
“并軌”雖近年來討論很多卻是一種含混的說法，可以走多種路徑，也完全可以以“換湯不換藥”的方式來完成。比如形式上也讓公務員和事業(yè)單位人員都開始像企業(yè)職工一樣繳納養(yǎng)老保險，但與此同時確保他們的薪酬與退休待遇不變，即使真的把公務員名義上的養(yǎng)老金替代率降下來，也可以通過公務員職業(yè)年金來補償，而職業(yè)年金的設計可以主要考慮工齡等因素，而不是工作績效等可變性高的因素，從而保證公務員待遇不變。所以形式上實現(xiàn)并軌其實并不很難，難的是以一種讓公眾滿意的方式并軌。
的確，無論從經(jīng)濟效率還是激勵機制方面考慮，養(yǎng)老金改革都不可能把目標定為所有人養(yǎng)老金待遇的一律平等，那確實是一種空中樓閣，也會挫傷人的積極性。而我們也不能設想公眾都“仇富”，都在覬覦一個遙不可及的烏托邦，其實公眾希望的只是一種相對的公平。也就是說，在當前明顯不公平的雙軌制和平均主義的烏托邦之間，還存在廣闊的中間地帶，改革還是大有可為的，只要走向相對公平的改革，就可以贏得公眾支持。
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