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2014年濟(jì)寧市人力資源社會保障工作重點(diǎn)確定
2017-03-13 08:00:01
無憂保
2014年濟(jì)寧市人力資源社會保障工作重點(diǎn)確定 日前，市人力資源社會保障局印發(fā)《2014年全市人力資源和社會保障工作要點(diǎn)》，將2014年全年工作細(xì)化成8大項29個方面任務(wù)，涉及就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、人事人才、勞動關(guān)系、自身建設(shè)等方面，其中確定將重點(diǎn)推進(jìn)6個方面的16項改革。
著力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)
高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動力、就業(yè)困難群體……就業(yè)創(chuàng)業(yè)是2014年我市人力資源社會保障工作部署的重點(diǎn)。
圍繞促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，我市將實施萬人創(chuàng)業(yè)助推工程，開展小額擔(dān)保貸款助百企活動，發(fā)放小額擔(dān)保貸款4億元；深化創(chuàng)業(yè)助推“1+3”活動，年內(nèi)助推1萬人創(chuàng)業(yè)，帶動就業(yè)5萬人。實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)大培訓(xùn)工程，啟動農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃，年內(nèi)開展就業(yè)技能培訓(xùn)6萬人、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1.6萬人。
突出抓好以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)，落實離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實名制登記管理，統(tǒng)籌實施高校畢業(yè)生就業(yè)崗位拓展、基層項目服務(wù)、創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)、就業(yè)服務(wù)、就業(yè)見習(xí)“五項計劃”，年內(nèi)扶持300名以上高校畢業(yè)生成功創(chuàng)業(yè)，組織2000名以上高校畢業(yè)生參加就業(yè)見習(xí)、見習(xí)留用率達(dá)到70%以上，確保高校畢業(yè)生總體就業(yè)率穩(wěn)定在85%以上。
同時，完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，規(guī)劃建設(shè)市級人力資源市場暨就業(yè)創(chuàng)業(yè)社會保障綜合服務(wù)中心，推進(jìn)縣級人力資源市場整合改革。完善“一刻鐘就業(yè)服務(wù)圈”，大力推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)下沉，實施標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、專業(yè)化建設(shè)，為勞動者和用人單位提供更加便捷高效的服務(wù)。
通過上述措施，全年實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)6萬人，高校畢業(yè)生就業(yè)2.7萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)7.5萬人，就業(yè)困難群體就業(yè)6000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。
統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會保障體系建設(shè)
社會保障是民生之基，老百姓非常關(guān)注。2014年將繼續(xù)擴(kuò)大社會保險覆蓋范圍，到年底全市職工基本養(yǎng)老保險、居民基本養(yǎng)老保險、職工基本醫(yī)療保險、居民基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險參保人數(shù)分別達(dá)到110.4萬人、447萬人、113.2萬人、137.1萬人、90.8萬人、71.5萬人、67.3萬人； 社會保險基金征繳總額達(dá)到129.3億元，確保各項社會保險待遇按規(guī)定及時足額支付和發(fā)放。
在健全完善社會保障制度方面，我市將推動城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度合并實施，建立全市統(tǒng)一的居民基本養(yǎng)老保險制度；研究制定被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險實施意見，將被征地農(nóng)民全部納入城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險統(tǒng)籌范圍； 制定職工與居民養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，促進(jìn)參保人員在城鄉(xiāng)之間順暢流動。完成城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療整合工作，建立全市統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度；統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險。實施“4050”困難群體助保工程，幫助下崗失業(yè)困難群體解決養(yǎng)老、醫(yī)療“續(xù)保”問題。完善工傷保險浮動費(fèi)率辦法，認(rèn)真開展工傷預(yù)防試點(diǎn)工作，推動實施機(jī)關(guān)公務(wù)員參加工傷保險。推動實施機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工參加生育保險，實現(xiàn)生育保險制度全覆蓋。
在提高社會保險待遇水平方面，我市將做好2014年調(diào)整提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金工作； 將全市城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月70元以上。將城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人每年280元提高到320元。全面落實醫(yī)療保險各項政策待遇，確保城鎮(zhèn)職工和居民醫(yī)療保險政策范圍內(nèi)住院報銷比例穩(wěn)定在80%和75%以上。按規(guī)定及時劃撥醫(yī)療保險個人賬戶資金。擴(kuò)大門診統(tǒng)籌覆蓋面，年內(nèi)參保人員簽約率達(dá)到70%以上。繼續(xù)提高工傷職工傷殘津貼、生活護(hù)理費(fèi)和工亡職工供養(yǎng)親屬撫恤金標(biāo)準(zhǔn)。適時提高失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)，落實好失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制。
創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制
濟(jì)寧是典型的資源型城市，推進(jìn)濟(jì)寧轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須有一支規(guī)模宏大的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才隊伍和高技能人才隊伍作支撐。2014年，我市將圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，修訂完善人才政策，大力開展人才智力引進(jìn)活動，年內(nèi)引進(jìn)國內(nèi)外高層次人才2500名以上、高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊5個；執(zhí)行引智項目60項、引進(jìn)外國專家170人次。
加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)，開展西部經(jīng)濟(jì)隆起帶專家服務(wù)基層（濟(jì)寧）系列活動，爭取更多的人才智力資源向我市流動。按照省統(tǒng)一部署，深化中小學(xué)教師職稱制度改革，啟動工程類等專業(yè)職稱制度改革，穩(wěn)步推進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校、技工院校、高等職業(yè)學(xué)校職稱制度改革。
加強(qiáng)高技能人才隊伍建設(shè)，制定實施全市高技能人才振興三年行動計劃。開展技工院校與高職院校合作培養(yǎng)試點(diǎn)，搭建統(tǒng)一招生平臺，實現(xiàn)“雙證互通”。深入開展“職業(yè)技能鑒定質(zhì)量年”活動，探索實施專項職業(yè)能力考核鑒定，不斷擴(kuò)大職業(yè)工種鑒定范圍，年內(nèi)實施職業(yè)技能鑒定3.6萬人。
強(qiáng)化人才平臺建設(shè)，開展市級博士后創(chuàng)新實踐工作站建站工作，年內(nèi)新增市級高技能人才培養(yǎng)示范基地和市級技師工作站各10家。加強(qiáng)清華大學(xué)研究生實踐基地建設(shè)，爭取20名以上清華大學(xué)博士研究生來我市開展暑期實踐。
深化人事制度改革
去年，我市開展了公務(wù)員平時考核試點(diǎn)工作，今年將總結(jié)經(jīng)驗，制定平時考核辦法，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。深入開展“人民滿意的公務(wù)員示范單位”和“人民滿意的公務(wù)員示范崗”創(chuàng)建活動，評選表彰全市“人民滿意公務(wù)員”和“人民滿意公務(wù)員集體”。組織好2014年度公務(wù)員考試錄用和市直機(jī)關(guān)公務(wù)員公開遴選工作。
貫徹落實省委組織部、省人社廳《關(guān)于加強(qiáng)事業(yè)單位人事管理的意見》，完善符合行業(yè)、專業(yè)和崗位特點(diǎn)的人員公開招聘辦法，改進(jìn)事業(yè)單位面試方式，做好2014年度事業(yè)單位公開招聘工作。加大事業(yè)單位崗位設(shè)置管理，探索不同類型事業(yè)單位崗位設(shè)置和調(diào)整辦法，制定完善事業(yè)單位特設(shè)崗位、競聘上崗等政策規(guī)定。完善事業(yè)單位工作人員考核獎懲制度。
進(jìn)一步改進(jìn)軍轉(zhuǎn)干部安置辦法，繼續(xù)推進(jìn)“陽光安置”。制定軍人隨軍家屬就業(yè)安置辦法，積極做好隨軍家屬就業(yè)安置工作。實施自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部創(chuàng)業(yè)助推計劃。
穩(wěn)步推進(jìn)工資收入分配制度改革
2014年，我市將完善工資收入分配制度，努力縮小工資收入差距。
在完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資收入分配制度方面，將按照國家、省統(tǒng)一部署，推進(jìn)實施干部職務(wù)與職級并行、職級與待遇掛鉤制度，優(yōu)化機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資結(jié)構(gòu)，規(guī)范津貼補(bǔ)貼制度，推進(jìn)落實待遇適當(dāng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線傾斜的政策。合理確定事業(yè)單位績效工資控制線，實行事業(yè)單位績效工資調(diào)節(jié)金制度，推動事業(yè)單位實施績效工資全面入軌運(yùn)行。
在加強(qiáng)企業(yè)工資宏觀調(diào)控方面，將組織開展企業(yè)薪酬調(diào)查，及時發(fā)布人力資源市場工資指導(dǎo)價位。根據(jù)省統(tǒng)一部署，適時調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，及時發(fā)布企業(yè)工資指導(dǎo)線，推進(jìn)工資集體協(xié)商。
構(gòu)建和諧勞動關(guān)系
隨著勞動保障法律法規(guī)的健全和人民群眾維權(quán)意識的不斷增強(qiáng)，勞動關(guān)系呈現(xiàn)出日益復(fù)雜化的趨勢。勞動關(guān)系是否和諧，直接關(guān)系到整個社會的和諧穩(wěn)定。
2014年，我市將深入貫徹市委、市政府《關(guān)于加強(qiáng)和諧勞動關(guān)系建設(shè)的實施意見》，啟動勞動關(guān)系和諧城市創(chuàng)建工作。全面推行勞動合同制度和勞動用工備案制度，企業(yè)勞動合同和企業(yè)集體合同簽訂率均達(dá)到90%以上。督促落實帶薪年休假、高溫天氣勞動保護(hù)、女職工和未成年工特殊勞動保護(hù)等法規(guī)政策。依法實施勞務(wù)派遣行政許可，開展規(guī)范勞務(wù)派遣專項行動，推動落實同工同酬。
貫徹落實《濟(jì)寧市農(nóng)民工工資支付保障辦法》，全面建立“一書兩金一卡”制度。健全行政執(zhí)法和刑事司法聯(lián)動機(jī)制，制定拒不支付勞動報酬涉嫌犯罪案件移送工作辦法。加強(qiáng)基層勞動人事爭議調(diào)解組織建設(shè)，新增預(yù)防調(diào)解組織100家、示范企業(yè)10家。推廣應(yīng)用仲裁辦案信息系統(tǒng)，深入推進(jìn)仲裁“效能先鋒”品牌建設(shè)，當(dāng)期結(jié)案率保持100%。
→新聞鏈接6個方面16項改革
——就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面：1、建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)聯(lián)動機(jī)制，充分發(fā)揮政府投資和重大項目建設(shè)帶動就業(yè)的作用。2、規(guī)范招人用人制度，消除就業(yè)歧視，推動國有企業(yè)建立公開招聘制度。3、深化人力資源市場整合改革，促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展。
——社會保障方面：4、全面整合城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度體系和管理體制，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度。5、推進(jìn)機(jī)關(guān)公務(wù)員參加工傷保險和機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工參加生育保險，進(jìn)一步擴(kuò)大社會保險制度覆蓋范圍。6、實施被征地農(nóng)民納入社會養(yǎng)老保險，切實解決被征地農(nóng)民的老有所養(yǎng)問題。7、研究制定職工與居民養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，促進(jìn)參保人員在城鄉(xiāng)之間順暢流動。
——人才方面：8、分類推進(jìn)職稱制度改革，深化中小學(xué)教師職稱制度改革，啟動工程類等專業(yè)職稱制度改革，穩(wěn)步推進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校、技工院校職稱制度改革。9、推進(jìn)技工院校改革，開展技工院校與高職院校合作培養(yǎng)試點(diǎn)，搭建統(tǒng)一招生平臺，實現(xiàn)“雙證互通”。
——人事制度方面：10、研究制定公務(wù)員平時考核辦法，全面推進(jìn)公務(wù)員平時考核工作。11、深化事業(yè)單位人事制度改革，規(guī)范公開招聘制度，健全完善工作人員崗位管理和考核獎懲制度。12、改革完善軍轉(zhuǎn)安置辦法，探索實施考試考核與分類安置相結(jié)合的政策措施。
——工資收入分配方面：13、按照國家和省里部署，推進(jìn)實施縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級并行、職級與待遇掛鉤制度，解決基層公務(wù)員因晉升空間小待遇偏低的問題。14、根據(jù)國家政策規(guī)定，優(yōu)化機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資結(jié)構(gòu)，規(guī)范津貼補(bǔ)貼制度。
——勞動關(guān)系方面：15、規(guī)范勞務(wù)派遣用工，推動落實同工同酬。16、全面建立農(nóng)民工工資支付保障“一書兩金一卡”制度，有效維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。
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