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新時期要加快推進(jìn)社會保險制度四項改革
2017-03-15 08:00:01
無憂保
新時期要加快推進(jìn)社會保險制度四項改革 養(yǎng)老制度改革這個硬骨頭必須要啃了
本報記者 左永剛
延遲退休年齡、養(yǎng)老金缺口、合并雙軌制每個議題都牽動著全民的神經(jīng)。2013年，養(yǎng)老制度改革成為全社會關(guān)注度最高的話題之一。
今年10月份人力資源和社會保障部等多個部門召開“養(yǎng)老體系改革頂層設(shè)計方案”閉門會議以來，養(yǎng)老制度改革的討論達(dá)到了沸點(diǎn)。
養(yǎng)老制度堪稱牽一發(fā)動全身的改革，如何解決好養(yǎng)老金的公平、延續(xù)和激勵問題，并不是一件容易的事。然而，面對人口老齡化趨勢加快，養(yǎng)老制度改革這個硬骨頭必須要啃了。
黨的十八屆三中全會提出，建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度的改革目標(biāo)，標(biāo)志著我國社會保障制度改革進(jìn)入一個新的重要時期。
近日，人力資源和社會保障部部長尹蔚民在《人民日報》發(fā)表的署名文章提出了新時期要加快推進(jìn)的社會保險（和訊放心保）制度的四項改革：一是堅持社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度。二是推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。三是整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度、基本醫(yī)療保險制度。四是完善社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，擴(kuò)大參保繳費(fèi)覆蓋面，適時適當(dāng)降低社會保險費(fèi)率。
然而，有業(yè)內(nèi)人士指出，改革養(yǎng)老金“雙軌制”問題遠(yuǎn)比延遲退休更重要、更緊迫。我國養(yǎng)老保險“雙軌制”的形成有特定的歷史原因。從我國國情出發(fā)，解決“雙軌制”問題必須提上改革日程。
據(jù)人力資源和社會保障部副部長胡曉義介紹，“并軌”的總思路是依法依規(guī)、適應(yīng)特點(diǎn)、平穩(wěn)過渡。改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度大體應(yīng)包括這幾個方面：一是機(jī)關(guān)事業(yè)單位實行與企業(yè)總體一致的統(tǒng)賬結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度模式，體現(xiàn)公平；二是實行單位和個人繳費(fèi)，建立社會化的養(yǎng)老保險基金，實行社會統(tǒng)籌互濟(jì)，均衡單位負(fù)擔(dān)；三是改革基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法，基本養(yǎng)老金水平與個人歷年的繳費(fèi)水平、繳費(fèi)年限掛鉤，體現(xiàn)多繳多得、長繳多得，權(quán)利與義務(wù)相適應(yīng)，更好體現(xiàn)整個職業(yè)生涯的貢獻(xiàn)；四是改革基本養(yǎng)老金待遇調(diào)整辦法，要改變現(xiàn)在“調(diào)一次好幾年不動，好幾年不動又一次突然猛漲”的“跳躍式”調(diào)整，建立兼顧各類人員的待遇確定和調(diào)整機(jī)制，保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及各方面的承受能力相適應(yīng)；五是建立職業(yè)年金，構(gòu)建多層次養(yǎng)老保險體系。改革過程中，要做好新老制度銜接，力求平穩(wěn)順利。
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